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目錄 總序 前言 1 研究基礎(chǔ)：從初識(shí)社區(qū)到項(xiàng)目研究 /1 1．1 初識(shí)社區(qū)的故事 /1 1.1.1 第一次接觸社區(qū) /1 1.1.2 發(fā)現(xiàn)曹家渡現(xiàn)象 /3 1.1.3 南京會(huì)議的發(fā)言 /4 1.1.4 美國(guó)社區(qū)的感受 /5 1.1.5 臺(tái)中的“模范社區(qū)” /7 1.1.6 師大二村的維權(quán) /9 1.1.7 英國(guó)的社區(qū)觀察 /11 1．2 項(xiàng)目研究基礎(chǔ) /19 1.2.1 最早的社區(qū)項(xiàng)目 /19 1.2.2 發(fā)現(xiàn)和總結(jié)城區(qū)—社區(qū)—家庭、單位“文明鏈” /21 1.2.3 如何培育“小巷總理” /22 1.2.4 真如鎮(zhèn)：社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐 /23 1.2.5 社區(qū)綜合性課題的深化研究 /25 2 概念辨析與演繹邏輯：社區(qū)·行政區(qū)·行政社區(qū) /27 2.1 社區(qū)概念的演繹及屬性認(rèn)知 /27 2.1.1 西方國(guó)家社區(qū)概念演繹與中國(guó)特色的社區(qū)定義 /27 2.1.2 社區(qū)的基本要素與本質(zhì)屬性認(rèn)知 /28 2.2 社區(qū)類(lèi)型演繹的另類(lèi)創(chuàng)新邏輯 /34 2.2.1 社區(qū)類(lèi)型學(xué)的經(jīng)典與常規(guī)演繹 /34 2.2.2 中國(guó)社區(qū)類(lèi)型演繹的另類(lèi)創(chuàng)新：社區(qū)·行政區(qū)·行政社區(qū) /37 2.3 社區(qū)構(gòu)成新因素：新市民·原住民動(dòng)遷·規(guī)劃 /41 2.3.1 城市新市民 /41 2.3.2 城市原住民的動(dòng)拆遷與安置 /42 2.3.3 規(guī)劃因素 /44 3 基本特點(diǎn)與主要經(jīng)驗(yàn)：基層社區(qū)組織管理海內(nèi)外實(shí)踐模式 /46 3．1 國(guó)外基層社區(qū)組織管理模式主要類(lèi)型與經(jīng)驗(yàn) /46 3.1.1 “行政力量有效滲透”的政府主導(dǎo)型：新加坡模式 /46 3.1.2 “自治傳統(tǒng)悠久”的自治型：歐美模式 /48 3.1.3 “半官半民”的混合型：日本模式 /50 3.1.4 國(guó)外基層社區(qū)組織管理的主要經(jīng)驗(yàn) /52 3.2 中國(guó)香港、澳門(mén)和臺(tái)灣的社區(qū)組織模式 /57 3.2.1 業(yè)主委員會(huì)主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社工多元服務(wù)的香港模式 /57 3.2.2 注重保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化特色、“街坊會(huì)”自治管理的澳門(mén)模式 /59 3.2.3 當(dāng)局主導(dǎo)、民生主義引領(lǐng)、社區(qū)再造的臺(tái)灣模式 /59 3.3 中國(guó)大陸典型社區(qū)管理實(shí)踐：若干城市經(jīng)典模式評(píng)述 /61 3.3.1 沈陽(yáng)經(jīng)驗(yàn) /62 3.3.2 南京經(jīng)驗(yàn) /62 3.3.3 北京經(jīng)驗(yàn) /63 3.3.4 武漢經(jīng)驗(yàn) /64 3.3.5 深圳經(jīng)驗(yàn) /65 4 宏觀思考：中國(guó)大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu) /68 4.1 大城市基層社區(qū)組織管理的基本定式 /68 4.2 大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)的中國(guó)邏輯 /69 4.2.1 組織價(jià)值邏輯：中國(guó)社會(huì)的組織“情結(jié)”和“組織路徑依賴(lài)” /69 4.2.2 組織功能邏輯：中國(guó)城市基層社區(qū)獨(dú)特的組織功能定位 /69 4.3 大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)的理論依據(jù) /70 4.3.1 治理與善治的基本理論觀點(diǎn) /70 4.3.2 行政區(qū)—社區(qū)體系基本理論觀點(diǎn) /71 4.3.3 扁平化及層次—幅度關(guān)系組織原理 /71 4.4 大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)的基本原則 /71 4.4.1 基層行政社區(qū)與自然社區(qū)相耦合的原則 /71 4.4.2 有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)管理的原則 /72 4.4.3 有利于整合社區(qū)資源，提高管理效能的原則 /72 4.4.4 縱向和橫向管理整體協(xié)調(diào)的原則 /72 4.4.5 因地制宜，從實(shí)際情況出發(fā)的原則 /72 4.5 大城市基層行政社區(qū)組織發(fā)展的目標(biāo)與基本思路 /72 4.5.1 大城市基層行政社區(qū)組織發(fā)展的目標(biāo) /72 4.5.2 實(shí)現(xiàn)大城市基層行政社區(qū)組織體制改革目標(biāo)的基本思路 /73 5 上海實(shí)證（1）：主體線(xiàn)索與改革路徑 /76 5.1上 海市基層行政社區(qū)組織管理演進(jìn)的主題線(xiàn)索 /76 5.1.1 上海市基層行政社區(qū)組織管理結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程與現(xiàn)狀格局 /76 5.1.2 上海市基層行政社區(qū)組織管理結(jié)構(gòu)深化改革的基本路徑 /78 5.2 城區(qū)型管理路徑：“街居制”社區(qū)管理實(shí)踐模式與上海的經(jīng)典演繹 /80 5.2.1 “街居制”社區(qū)管理模式形成的基本背景：街道體制與功能變遷 /80 5.2.2 上海“街居制”社區(qū)管理實(shí)踐模式的經(jīng)典演繹 /82 5.3 郊域（區(qū)）型管理路徑：上海浦東“鎮(zhèn)管社區(qū)”體制模式之階段性創(chuàng)新實(shí)踐 /87 5.3.1 “郊域（區(qū)）社區(qū)”的內(nèi)涵特質(zhì)與組織模式建構(gòu)的邏輯基礎(chǔ) /87 5.3.2 上海浦東“鎮(zhèn)管社區(qū)”體制模式的階段性創(chuàng)新實(shí)踐 /90 6 上海實(shí)證（2）：新模式構(gòu)建與制度創(chuàng)新 /94 6.1 構(gòu)建上海（城區(qū)）行政區(qū)—社區(qū)組織管理縱向體系新模式 /94 6.1.1 體制背景：上海行政區(qū)—社區(qū)體系發(fā)育的兩個(gè)重要體制基礎(chǔ) /94 6.1.2 趨勢(shì)背景：上?；鶎有姓鐓^(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)前瞻 /97 6.1.3 創(chuàng)新思路：上海行政區(qū)—社區(qū)組織管理新模式構(gòu)建的框架性設(shè)計(jì) /102 6.2 上海新“街居制”社區(qū)組織管理模式的建構(gòu)與基本設(shè)想 /104 6.2.1 街道作為基層行政社區(qū)組織功能的存續(xù)價(jià)值思考 /104 6.2.2 “共治”邏輯下上海新“街居制”社區(qū)管理模式的建構(gòu) /106 6.3 上海浦東郊區(qū)“鎮(zhèn)管社區(qū)”體制模式的深化與制度創(chuàng)新 /108 6.3.1 問(wèn)題探索：浦東郊區(qū)社區(qū)發(fā)展的“新”、“老”問(wèn)題 /108 6.3.2 模式再造：從“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式到“大市鎮(zhèn)”模式的制度創(chuàng)新 /110 6.3.3 浦東郊區(qū)推行“大市鎮(zhèn)制”模式的改革設(shè)想 /114 7 上海實(shí)證（3）：專(zhuān)題研究 /116 7.1 上海新型基層行政社區(qū)的合理規(guī)模與最佳地域范圍的論證 /116 7.1.1 研究過(guò)程與背景 /116 7.1.2 上海市現(xiàn)行街道行政社區(qū)規(guī)模特征與存在問(wèn)題分析 /117 7.1.3 基層行政社區(qū)合理規(guī)模的影響因素與國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒 /122 7.1.4 基于網(wǎng)格化管理的上?；鶎有姓鐓^(qū)規(guī)模的確定 /125 7.1.5 上海新型基層行政社區(qū)合理規(guī)模與最佳范圍界分論證的基本結(jié)論 /129 7.2 上海城市邊緣區(qū)（城鄉(xiāng)結(jié)合部）社區(qū)的綜合研究 /130 7.2.1 研究過(guò)程 /130 7.2.2 上海市邊緣區(qū)社區(qū)管理的矛盾：五個(gè)樣本點(diǎn)的調(diào)查分析 /130 7.2.3 大城市邊緣區(qū)社區(qū)的概念與基本特性的認(rèn)識(shí) /134 7.2.4 上海市城市邊緣區(qū)社區(qū)體制改革思考：體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的綜合整治
/137 7.3 “后功能區(qū)”時(shí)期川沙社區(qū)體制模式轉(zhuǎn)型與改革深化 /139 7.3.1 研究背景 /139 7.3.2 原川沙“功能區(qū)—社區(qū)”新體制模式的探索與實(shí)踐 /140 7.3.3 “后功能區(qū)”時(shí)期川沙社區(qū)體制模式的轉(zhuǎn)型、完善與改革深化 /145 7.3.4 推進(jìn)川沙社區(qū)體制模式改革深化的“十大運(yùn)行機(jī)制” /150 8 后續(xù)相關(guān)問(wèn)題思考 /156 8.1社區(qū)建設(shè)：城市基層政府工作永恒的主題 /156 8.2 開(kāi)展行政社區(qū)類(lèi)型區(qū)劃：一項(xiàng)分類(lèi)管理社區(qū)的基礎(chǔ)工作 /157 8.3 深化社區(qū)服務(wù)：建設(shè)均等化的服務(wù)圈 /160 8.4 從“社區(qū)行政”向“共治”→“自治”轉(zhuǎn)變：核心是把社區(qū)管理的權(quán)限還給居民 /161 8.5 加強(qiáng)社區(qū)公民社會(huì)公德建設(shè)的重要路徑之一：大力培育柏萬(wàn)青式的社會(huì)“精英” /162 8.6 關(guān)注近郊大型居住社區(qū)的管理體制改革：一種新的治理思路與模式 /163 附錄/ 166 一、 浦東新區(qū)郊區(qū)建制鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)查（2004） /166 二、 浦東新區(qū)濰坊街道組織體制與和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)查（2005） /174 三、 川沙新鎮(zhèn)行政區(qū)—社區(qū)體制和華夏社區(qū)調(diào)查（2006年4月18、19日） /180 四、 普陀區(qū)長(zhǎng)風(fēng)街道社區(qū)業(yè)主委員會(huì)和居民自治的調(diào)查（2007年8月，摘錄） /185 五、 靜安區(qū)“申田大樓”居民自我打造“同心家園”調(diào)查（2012年5月） / 195 主要參考文獻(xiàn) /198 后記 /203 |
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