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目錄 序一 /1 序二 /3 前言 /6 1 中國(guó)當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮演進(jìn)的總體框架 /1 1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展環(huán)境中的城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮 /2 1.1.1 空間規(guī)劃的“建構(gòu)”哲學(xué)與生成邏輯 /2 1.1.2 中國(guó)當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮演進(jìn)的基本框架 /4 1.2 中國(guó)當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮流變的階段劃分 /5 1.2.1 既有的相關(guān)研究 /5 1.2.2 中國(guó)當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮流變的階段劃分 /9 1.3 不同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮演變要述 /10 1.3.1 1949—1977年：?jiǎn)蜗蚵鋵?shí)計(jì)劃需求的空間工具 /10 1.3.2 1978—1983年：傳統(tǒng)框架下的思維有限突破 /12 1.3.3 1984—1991年：科學(xué)化思潮引領(lǐng)下的積極探索 /14 1.3.4 1992—2002年：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)環(huán)境中的被動(dòng)應(yīng)對(duì) /16 1.3.5 2003年：科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展理念下的全面重構(gòu) /18 1.4 中國(guó)當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮演化的主要脈絡(luò) /21 1.4.1 脈絡(luò)之一：規(guī)劃的角色與目標(biāo) /21 1.4.2 脈絡(luò)之二：規(guī)劃的體系與內(nèi)容 /22 1.4.3 脈絡(luò)之三：規(guī)劃的技術(shù)與方法 /23 1.4.4 脈絡(luò)之四：規(guī)劃的學(xué)科與研究 /24 1.5 中西方城市規(guī)劃思潮演化譜系比較與思考 /26 1.5.1 二戰(zhàn)后西方城市規(guī)劃思潮的階段性特征概述 /26 1.5.2 中西方城市規(guī)劃思潮的階段性特征比較 /28 1.5.3 從外來(lái)規(guī)劃借鑒到本土規(guī)劃創(chuàng)造 /28 2 改革開放前中國(guó)城市規(guī)劃思潮簡(jiǎn)述（1949—1977年） /30 2.1 主體意識(shí)形態(tài)：全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián) /31 2.1.1 嚴(yán)峻形勢(shì)下的必然選擇 /31 2.1.2 蘇聯(lián)模式全面而深刻的影響 /33 2.2 對(duì)城市的認(rèn)知與曲折的城市化進(jìn)程 /36 2.2.1 社會(huì)主義城市價(jià)值觀 /36 2.2.2 “社會(huì)主義城市價(jià)值觀”主導(dǎo)下的曲折受制的城市化歷程 /42 2.3 城市規(guī)劃的興起、發(fā)展與停滯 /49 2.3.1 城市規(guī)劃的興起與短暫發(fā)展（1949—1957年） /50 2.3.2 城市規(guī)劃由“大躍進(jìn)”到“打入冷宮”（1958—1964年） /55 2.3.3 城市規(guī)劃的全面、長(zhǎng)期停滯（1965—1977年） /58 2.4 對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)知：計(jì)劃落實(shí)與工程技術(shù) /62 2.4.1 角色認(rèn)知方面：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的延續(xù)和落實(shí) /62 2.4.2 空間認(rèn)知方面：圍繞生產(chǎn)及其配套的功能載體 /63 2.4.3 學(xué)科認(rèn)知方面：典型的工程技術(shù)思維 /66 3 城市規(guī)劃恢復(fù)性發(fā)展與計(jì)劃主導(dǎo)思維（1978—1983年） /68 3.1 國(guó)家發(fā)展中心任務(wù)的根本轉(zhuǎn)移 /69 3.1.1 歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的思想大解放 /69 3.1.2 改革開放創(chuàng)造了人類歷史上的增長(zhǎng)奇跡 /69 3.1.3 改革開放宏大背景中的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展 /72 3.2 城鄉(xiāng)改革初步嘗試與試探性對(duì)外開放 /72 3.2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的率先突破 /72 3.2.2 城市經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步突破 /75 3.2.3 恢復(fù)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng) /76 3.2.4 試探性的開放：設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū) /78 3.3 城市規(guī)劃工作的全面恢復(fù) /80 3.3.1 重新開啟城市規(guī)劃工作 /80 3.3.2 重建全國(guó)城市規(guī)劃組織機(jī)構(gòu) /83 3.3.3 初步建立城市規(guī)劃編制與管理體系 /83 3.3.4 恢復(fù)與發(fā)展城市規(guī)劃人才培養(yǎng)工作 /84 3.4 計(jì)劃主導(dǎo)下的城市規(guī)劃思維延續(xù) /85 3.4.1 恢復(fù)重建計(jì)劃式的規(guī)劃體系 /85 3.4.2 城市化與城市發(fā)展方針：謹(jǐn)慎的探索 /88 3.4.3 城市功能多樣化認(rèn)知及對(duì)西方規(guī)劃理論的有限引入 /90 3.4.4 國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃規(guī)劃思維：構(gòu)建國(guó)土開發(fā)新格局 /97 4 雙軌經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的城市規(guī)劃思潮（1984—1991年） /100 4.1 兩種經(jīng)濟(jì)體制形態(tài)的嬗變 /101 4.1.1 中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的戰(zhàn)略推進(jìn)階段 /101 4.1.2 雙軌制運(yùn)行：轉(zhuǎn)軌中摩擦，摩擦中轉(zhuǎn)軌 /102 4.2 活力與混亂并存的城鄉(xiāng)快速變革 /103 4.2.1 “小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”：找到了中國(guó)城市化之路？ /103 4.2.2 城市經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)與“價(jià)格闖關(guān)”失敗 /106 4.2.3 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放 /108 4.2.4 城市土地有償使用：影響城市發(fā)展的深遠(yuǎn)變革 /111 4.3 系統(tǒng)化、規(guī)范化與科學(xué)化的規(guī)劃思潮 /113 4.3.1 對(duì)大城市的恐懼與小城鎮(zhèn)情結(jié) /113 4.3.2 城市規(guī)劃角色認(rèn)知：初步成為引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)工具 /116 4.3.3 系統(tǒng)化、規(guī)范化的思維：城市規(guī)劃體系、規(guī)范的整體建立與基本完善 /118 4.3.4 兩種新規(guī)劃凸顯出不同的思維取向 /121 4.3.5 城市規(guī)劃的科學(xué)化思潮 /126 4.3.6 兼容并蓄、本土創(chuàng)新的規(guī)劃思潮 /128 5 快速增長(zhǎng)神話下被動(dòng)應(yīng)對(duì)的城市規(guī)劃思潮（1992—2002年） /130 5.1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面建立 /131 5.1.1 南巡講話與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立 /131 5.1.2 全面對(duì)外開放與外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)道路 /131 5.1.3 國(guó)有企業(yè)改革與多元經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展 /133 5.2 增長(zhǎng)型體制與政府企業(yè)化主導(dǎo)的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境 /135 5.2.1 出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略與體制 /135 5.2.2 分稅制改革推動(dòng)下的地方政府企業(yè)化 /138 5.2.3 亞洲金融危機(jī)助推城鎮(zhèn)化成為國(guó)家戰(zhàn)略 /142 5.2.4 中心城市優(yōu)先增長(zhǎng)與城市空間快速擴(kuò)張 /146 5.2.5 社會(huì)保障體系的轉(zhuǎn)變與全面重構(gòu) /151 5.2.6 城鄉(xiāng)二元體制加劇城鄉(xiāng)矛盾 /153 5.3 城市規(guī)劃的被動(dòng)應(yīng)對(duì)與沖突激變的規(guī)劃思潮 /155 5.3.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中城市規(guī)劃的角色認(rèn)知 /156 5.3.2 空間的價(jià)值認(rèn)知與開發(fā)擴(kuò)張導(dǎo)向的規(guī)劃 /158 5.3.3 規(guī)劃體系內(nèi)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)：空間調(diào)控體系的失效與實(shí)用主義哲學(xué) /162 5.3.4 規(guī)劃體系外的有限探索：公平、效率的沖突與權(quán)衡 /169 6 綜合發(fā)展目標(biāo)下城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮的主動(dòng)轉(zhuǎn)型（2003年） /173 6.1 全球化背景下中國(guó)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型 /174 6.1.1 全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) /174 6.1.2 不斷加強(qiáng)的宏觀調(diào)控與中央再集權(quán)化 /176 6.1.3 不斷加劇的區(qū)域發(fā)展落差 /179 6.1.4 城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距與矛盾 /181 6.1.5 單一GDP增長(zhǎng)方式的問(wèn)題與困境 /182 6.1.6 犧牲環(huán)境的發(fā)展模式不可持續(xù) /183 6.2 統(tǒng)籌思想引導(dǎo)下的城鄉(xiāng)發(fā)展巨大轉(zhuǎn)變 /185 6.2.1 加速的城鎮(zhèn)化與新國(guó)土開發(fā)戰(zhàn)略 /185 6.2.2 都市區(qū)化進(jìn)程中的區(qū)劃調(diào)整與治理轉(zhuǎn)型 /190 6.2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) /192 6.2.4 民生與公平優(yōu)先的社會(huì)保障體系建設(shè) /194 6.2.5 生態(tài)文明與宜居城市建設(shè) /197 6.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的主動(dòng)轉(zhuǎn)型與多元包容的規(guī)劃思潮 /200 6.3.1 前所未有的“規(guī)劃高潮”：空間規(guī)劃的“繁榮” /200 6.3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃角色認(rèn)知：從技術(shù)工具向公共政策的轉(zhuǎn)變 /202 6.3.3 空間認(rèn)知的演進(jìn)：從單一孤立走向多元統(tǒng)一 /204 6.3.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的演進(jìn)：公平、科學(xué)與人本 /215 6.3.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃理論創(chuàng)新：實(shí)踐總結(jié)與主動(dòng)建構(gòu) /222 7 充滿挑戰(zhàn)的中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃未來(lái)發(fā)展之路 /228 7.1 城市化世紀(jì)的新課題 /229 7.2 對(duì)西方國(guó)家城市化進(jìn)程的時(shí)空回溯 /230 7.2.1 城市化的原始積累基于對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的整體剝奪 /231 7.2.2 通過(guò)殖民主義政策轉(zhuǎn)嫁城市化的成本 /232 7.2.3 城市化得到了國(guó)際規(guī)制的庇護(hù) /234 7.2.4 城市化基本是在沒(méi)有生態(tài)環(huán)境約束的情況下完成 /234 7.3 中國(guó)的“壓縮型”城市化環(huán)境 /235 7.3.1 需要高度濃縮地完成多維歷史進(jìn)程 /235 7.3.2 中國(guó)城市化面對(duì)日益緊縮的內(nèi)外環(huán)境 /237 7.3.3 壓縮城市化背景下的中國(guó)城市化基本內(nèi)涵 /240 7.4 中國(guó)城市增長(zhǎng)主義環(huán)境的終結(jié) /241 7.4.1 中國(guó)城市增長(zhǎng)主義的內(nèi)在制度邏輯 /242 7.4.2 城市增長(zhǎng)主義的空間化表征 /244 7.4.3 城市增長(zhǎng)主義的危機(jī)及其終結(jié) /245 7.5 中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體應(yīng)對(duì)與理論建構(gòu) /247 7.5.1 全新環(huán)境中的中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃主動(dòng)應(yīng)對(duì) /247 7.5.2 中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論建構(gòu)的關(guān)鍵突破 /253 主要參考文獻(xiàn) /257 圖片索引 /269 表格索引 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