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目錄 總序 /1 前言 /1 1 全球城市區(qū)域的興起與時(shí)空嬗變 /1 1.1 全球城市與全球城市區(qū)域 /1 1.1.1 何謂全球城市？ /1 1.1.2 何謂全球城市區(qū)域？ /9 1.2 全球城市區(qū)域的時(shí)空演變 /14 1.2.1 農(nóng)業(yè)革命與全球城市區(qū)域：羅馬時(shí)代 /16 1.2.2 商業(yè)發(fā)展與全球城市區(qū)域：中國時(shí)代 /17 1.2.3 工業(yè)革命與全球城市區(qū)域：歐洲時(shí)代 /18 1.2.4 信息革命與全球城市區(qū)域：美日時(shí)代 /19 1.3 全球城市區(qū)域的動(dòng)力機(jī)制和現(xiàn)實(shí)功能 /20 1.3.1 全球城市區(qū)域現(xiàn)狀分布圖景 /20 1.3.2 全球城市區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩? /22 1.3.3 全球城市區(qū)域的主導(dǎo)功能與作用 /25 2 工業(yè)化以來歐美全球城市區(qū)域跨界治理思想演變及實(shí)踐 /29 2.1 全球城市區(qū)域發(fā)展及其困境 /29 2.1.1 全球城市區(qū)域：工業(yè)化的產(chǎn)物 /29 2.1.2 歐美全球城市區(qū)域面臨的發(fā)展型問題 /30 2.2 歐美全球城市區(qū)域跨界治理思想演進(jìn)及實(shí)踐 /33 2.2.1 大都市區(qū)政府組織形態(tài)紊亂外觀背后存在有序治理的政治傳統(tǒng) /34 2.2.2 傳統(tǒng)區(qū)域主義與集權(quán)化大都市區(qū)政府理論 /37 2.2.3 公共選擇學(xué)派與分權(quán)化多中心治理理論 /47 2.2.4 均權(quán)化的新區(qū)域主義理論 /58 3 全球城市區(qū)域跨界治理模式及案例分析 /70 3.1 大倫敦市政府（GLA） /70 3.1.1 大倫敦地區(qū)的政區(qū)構(gòu)成與區(qū)劃現(xiàn)狀 /70 3.1.2 大倫敦地區(qū)跨界治理模式的歷程演變 /74 3.1.3 大倫敦市政府的跨界治理方法與策略 /83 3.2 巴黎大區(qū)政府 /85 3.2.1 巴黎大區(qū)的行政區(qū)劃現(xiàn)狀 /85 3.2.2 巴黎大區(qū)的跨界治理架構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制 /89 3.3 紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會 /94 3.3.1 紐約全球城市區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀 /94 3.3.2 紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會的產(chǎn)生 /95 3.3.3 紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會的職能及規(guī)劃實(shí)踐 /96 3.4 舊金山灣區(qū)政府協(xié)會 /99 3.4.1 舊金山灣區(qū)大都市地區(qū)基本情況 /99 3.4.2 舊金山灣區(qū)政府協(xié)會的建立及其發(fā)展過程 /100 3.4.3 新時(shí)期“一個(gè)灣區(qū)”戰(zhàn)略及其跨界治理框架 /105 3.5 美國特區(qū)政府 /106 3.5.1 美國特別區(qū)政府的基本類型與功能 /106 3.5.2 美國特別區(qū)的緣起及其設(shè)置目的 /108 3.5.3 美國特別區(qū)的生存法則與運(yùn)行機(jī)制 /110 3.6 美國五大湖委員會 /112 3.6.1 五大湖地區(qū)的水環(huán)境特征及問題 /112 3.6.2 五大湖委員會的成立及其職能 /113 3.6.3 五大湖委員會的運(yùn)作機(jī)制 /115 3.6.4 五大湖委員會的戰(zhàn)略規(guī)劃 /119 4 全球城市區(qū)域跨界治理方法、經(jīng)驗(yàn)與趨勢 /127 4.1 全球城市區(qū)域跨界治理的主要方法 /127 4.1.1 政區(qū)兼并與合并 /128 4.1.2 組建有權(quán)威的聯(lián)邦式大都市政府 /130 4.1.3 設(shè)立特別區(qū)政府 /131 4.1.4 地方政府間服務(wù)協(xié)議（政府間協(xié)議） /134 4.1.5 制定州際協(xié)定（Interstate Compacts） /138 4.1.6 域外管轄權(quán) /141 4.1.7 區(qū)域委員會(Regional Councils) /141 4.1.8 區(qū)域規(guī)劃法 /144 4.1.9 非正式合作 /145 4.2 全球城市區(qū)域跨界治理的重大經(jīng)驗(yàn) /145 4.2.1 因地制宜地選擇多樣化的跨界治理模式與方法 /146 4.2.2 科學(xué)合理地劃分各級政府之間的職能 /150 4.2.3 上級政府的適度合理干預(yù)是跨界治理有效性的重要保障 /154 4.2.5 稅收共享與財(cái)政公平是跨界治理有序化的有利工具 /157 4.3 全球城市區(qū)域跨界治理的演變趨勢 /161 4.3.1 集中化 /161 4.3.2 離散化 /163 4.3.3 跨界協(xié)作化 /165 4.3.4 公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化 /167 5 中國全球城市區(qū)域跨界治理實(shí)踐與評價(jià) /169 5.1 中國全球城市區(qū)域的興起及其協(xié)調(diào)發(fā)展困境 /169 5.1.1 經(jīng)濟(jì)全球化與中國全球城市區(qū)域的興起 /169 5.1.2 經(jīng)濟(jì)社會跨界融合發(fā)展：中國全球城市區(qū)域發(fā)展新趨勢 /170 5.1.3 中國全球城市區(qū)域融合發(fā)展面臨的跨界沖突與矛盾 /177 5.2 中國全球城市區(qū)域跨界治理模式及經(jīng)驗(yàn) /181 5.2.1 中國三大全球城市區(qū)域跨界治理體制現(xiàn)狀特征 /181 5.2.2 中國全球城市區(qū)域跨界治理的基本模式及演變過程 /185 5.2.3 中國全球城市區(qū)域跨界治理的基本經(jīng)驗(yàn) /196 5.2.4 全球城市區(qū)域跨界治理實(shí)踐中面臨的困境 /209 5.3 中國全球城市區(qū)域跨界治理績效評價(jià)體系 /210 5.3.1 全球城市區(qū)域跨界治理績效及其評價(jià) /211 5.3.2 全球城市區(qū)域跨界治理績效評價(jià)指標(biāo)體系 /212 6 中國全球城市區(qū)域跨界治理模式重建策略與政策設(shè)計(jì) /218 6.1 跨界治理：中國GCR跨界治理創(chuàng)新的理論建構(gòu) /218 6.1.1 對狹義跨界治理的研究評述及其理論體系再建構(gòu) /218 6.1.2 跨界治理理論是當(dāng)代公共管理理論的深化與發(fā)展 /221 6.1.3 跨界治理理論在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用前景 /226 6.2 政府—市場—社會間縱橫跨界治理：中國GCR跨界治理模式重建 /228 6.2.1 中國GCR跨界治理模式重建原則 /228 6.2.2 中國GCR跨界治理的基本模式設(shè)想 /230 6.3 跨界城市增長聯(lián)盟：跨界融合發(fā)展的起步性戰(zhàn)略選擇 /233 6.3.1 為何先從“跨界城市增長聯(lián)盟”起步？ /233 6.3.2 “跨界城市增長聯(lián)盟”的構(gòu)建與運(yùn)作 /234 6.4 “跨界功能區(qū)”：中國GCR跨界治理的新探索 /246 6.4.1 基本思路 /246 6.4.2 率先設(shè)立“特別規(guī)劃區(qū)”：跨界功能區(qū)先行先試的突破口 /248 6.5 “跨界治理綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”： 響應(yīng)GCR同城化發(fā)展的政策創(chuàng)新 /250 6.5.1 中國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的普遍性啟示 /251 6.5.2 我國“跨界治理綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”總體方案設(shè)計(jì) /252 參考文獻(xiàn) /265 圖表來源 /280 后記 /284 |
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