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目錄 總序 /1 1 導論 /1 1.1 當代中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所面臨的問題 /3 1.2 從行政區(qū)劃體制改革的角度研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要性與可行性 /6 1.3 浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展與行政區(qū)劃體制改革中的“浙江模式” /8 1.3.1 浙江省當代經(jīng)濟社會發(fā)展狀況 /8 1.3.2 行政區(qū)劃體制改革中的“浙江模式” /15 1.4 浙江省探索適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政區(qū)劃體制的改革過程 /19 1.5 關于浙江省行政區(qū)劃體制改革的研究概述 /21 1.5.1 基礎性的資料整理和政區(qū)沿革的研究 /22 1.5.2 當代行政區(qū)劃體制改革的研究 /23 1.5.3 研究重點與評價 /29 1.6 研究方法、寫作思路與全書的框架和內(nèi)容 /30 1.6.1 研究方法 /30 1.6.2 寫作思路 /31 1.6.3 全書的框架和內(nèi)容 /32 2 對“行政區(qū)劃體制”與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”相關概念的辨析 /35 2.1 “行政區(qū)劃體制”及其相關概念 /35 2.1.1 行政區(qū)劃、行政區(qū)劃調(diào)整與行政區(qū)劃體制 /36 2.1.2 行政區(qū)劃的類型 /38 2.1.3 政區(qū)層級的劃分與表達 /40 2.2 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”及其全面理解 /42 2.2.1 此“城”、“市”非彼“城市”——城市含義辨析 /43 2.2.2 此“增長”非彼“發(fā)展”——發(fā)展的核心含義與“包容性發(fā)展”理念的提出 /48 2.2.3 從“失衡”到“均衡”——關于“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”含義的思考 /57 3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與行政區(qū)劃體制相互關系的理論闡釋 /63 3.1 “行政區(qū)經(jīng)濟”理論的提出、影響及其評析 /63 3.1.1 “行政區(qū)經(jīng)濟”理論的提出和要點 /64 3.1.2 對“行政區(qū)經(jīng)濟”理論的討論與發(fā)展 /69 3.1.3 筆者對“行政區(qū)經(jīng)濟”理論的新的歸納和解釋 /74 3.2 關于“城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關系”及其在中國的表現(xiàn)的論述 /80 3.2.1 城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關系 /80 3.2.2 行政區(qū)劃與城市發(fā)展同構(gòu)的空間表現(xiàn)——“嵌套體制” /85 3.3 行政區(qū)的文化意蘊與“合法性”意義 /86 3.3.1 行政區(qū)劃調(diào)整對地方文化遺產(chǎn)保護的影響 /87 3.3.2 “政區(qū)”的“合法性”意義 /90 3.3.3 體認“政區(qū)”的文化意蘊與“合法性”意義的價值 /92 4 浙江省近現(xiàn)代以來的城市化進程與當代城鄉(xiāng)發(fā)展狀況 /96 4.1 浙江省近現(xiàn)代以來的城市化進程 /97 4.1.1 城市發(fā)展階段劃分 /97 4.1.2 現(xiàn)當代的城市化進程 /103 4.2 浙江省當代城鄉(xiāng)發(fā)展狀況 /107 4.2.1 城市化的現(xiàn)狀特征 /107 4.2.2 當代城市化發(fā)展的經(jīng)驗和問題 /109 4.2.3 城市發(fā)展趨勢與城市發(fā)展戰(zhàn)略 /113 5 浙江省現(xiàn)當代行政區(qū)劃體制改革的過程與特征 /122 5.1 浙江省現(xiàn)當代的行政區(qū)劃演變及其階段劃分 /122 5.1.1 改革開放之前的行政區(qū)劃概況 /122 5.1.2 1979年以來行政區(qū)劃調(diào)整改革的過程和階段劃分 /125 5.2 浙江省行政區(qū)劃的現(xiàn)狀設置特點 /140 5.2.1 政區(qū)格局在全國省級政區(qū)中的總體狀況 /141 5.2.2 行政區(qū)劃的現(xiàn)狀設置特點 /143 5.3 若干具有全國影響的改革舉措——“浙江模式”的形成與內(nèi)涵 /151 5.3.1 實質(zhì)上的“省直管縣（市）”和“準”升級的“強縣（市）擴權” /151 5.3.2 率先進行培育中心鎮(zhèn)、“強鎮(zhèn)擴權”等的改革 /158 6 行政區(qū)劃體制改革對浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實現(xiàn)的作用 /186 6.1 行政區(qū)劃體制改革對城市化進程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推動作用 /186 6.1.1 優(yōu)化布局，構(gòu)建體系，提供制度性的平臺、保障 /188 6.1.2 區(qū)劃調(diào)整直接促進城市化進程 /189 6.1.3 促進各級中心城市發(fā)展，發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用 /193 6.1.4 有利于城鄉(xiāng)一體化的進程 /199 6.1.5 培育了市民精神，于潛移默化中開辟了基層民主的道路 /203 6.2 行政區(qū)劃的調(diào)整和改革與完整意義的城市化的不相適應之處 /204 6.2.1 制度層面的約束依然存在 /205 6.2.2 調(diào)整中的“雙刃劍”效應仍較明顯 /209 6.2.3 忽視了行政區(qū)劃的歷史、文化、遺產(chǎn)保護及公共服務等非經(jīng)濟功能的意義 /211 6.2.4 在具體區(qū)劃調(diào)整的程序上還不夠完備 /211 7 浙江省未來行政區(qū)劃改革的構(gòu)想 /234 7.1 浙江省當前行政區(qū)劃的存在問題與解決思路 /234 7.1.1 存在問題 /234 7.1.2 解決思路 /242 7.2 適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的浙江省行政區(qū)劃改革的原則、步驟與初步方案 /244 7.2.1 行政區(qū)劃改革的目標和原則 /244 7.2.2 未來浙江省行政區(qū)劃改革的思路和步驟 /246 7.2.3 初步方案 /250 7.2.4 對今后行政區(qū)劃改革的政策建議 /256 8 “浙江模式”的本質(zhì)及其對中國行政區(qū)劃體制改革的啟示意義 /283 8.1 行政區(qū)劃的“浙江模式”及其本質(zhì) /283 8.1.1 浙江省行政區(qū)劃改革的主要經(jīng)驗 /283 8.1.2 “浙江模式”的本質(zhì) /285 8.2 從行政區(qū)劃的“浙江模式”引發(fā)的思考及其可能的突破 /287 8.2.1 從“浙江模式”及其存在問題引發(fā)的若干思考 /287 8.2.2 以龍港為行政區(qū)劃改革的試驗區(qū)，探索縣轄政區(qū)改革的路徑 /295 8.3 適應新時期科學發(fā)展觀要求，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的地方治理格局 /298 主要參考文獻 /304 圖表來源 /309 后記 /313 |
