|
|
| ||||||||||||||||||||||
目錄 總序 /1 0 引言 /1 0.1 本書選題的動因與意義 /1 0.1.1 選題的動因 /1 0.1.2 選題的意義 /3 0.2 國內(nèi)外“市制”研究現(xiàn)狀的簡要評述 /3 0.3 寫作思路和研究方法 /5 0.3.1 寫作思路 /5 0.3.2 研究方法 /6 0.4 全書的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容 /6 上篇 概念·理論·比較 1 “市制”及其相關(guān)概念與中國當代的“市”、“鎮(zhèn)”建制 /9 1.1 “市制”及其相關(guān)概念 /9 1.1.1 行政區(qū)劃（政區(qū)）的概念與類型 /9 1.1.2 “市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的概念與現(xiàn)實含義 /11 1.2 中國當代的“市”、“鎮(zhèn)”建制 /14 1.2.1 行政區(qū)域的劃分及其市、鎮(zhèn)建制的設(shè)置狀況 /14 1.2.2 目前的市、鎮(zhèn)類型概述 /18 1.2.3 關(guān)于“較大的市” /19 2 “市制”模式形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)及其中國表現(xiàn) /22 2.1 新時期“市制”模式形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 /22 2.1.1 城市（城鎮(zhèn)）的本質(zhì)及其類型 /22 2.1.2 城市化（城鎮(zhèn)化）的本質(zhì)和道路 /26 2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之含義與對行政區(qū)劃體制的要求 /27 2.2 “城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關(guān)系”論 /29 2.2.1 政區(qū)與城市、政區(qū)體系與城市體系的同源關(guān)系 /29 2.2.2 政區(qū)體系與城市體系的互動關(guān)系——“同構(gòu)”與“異構(gòu)” /30 2.2.3 中國當代行政區(qū)劃改革的必要性、可能性與重點所在 /31 2.3 “行政區(qū)經(jīng)濟”理論及其對中國當代政區(qū)治理結(jié)構(gòu)的影響 /33 2.3.1 “行政區(qū)經(jīng)濟”的理論要點 /33 2.3.2 “行政區(qū)經(jīng)濟”對政區(qū)治理結(jié)構(gòu)的影響和中國當代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式 /37 3 韓國、日本和我國臺灣地區(qū)的“市制”及經(jīng)驗借鑒 /43 3.1 世界各國“市制”的一般狀況 /43 3.2 韓國：三級體制，模式轉(zhuǎn)換 /46 3.2.1 現(xiàn)當代行政區(qū)劃體制的形成、變遷與格局 /46 3.2.2 當代建制市的設(shè)置標準及設(shè)置概況 /52 3.3 日本：兩層管理，“縣”下轄“市” /54 3.3.1 現(xiàn)行行政區(qū)劃的基本情況 /54 3.3.2 當代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類型與狀況 /54 3.4 臺灣地區(qū)：分屬三層，多為狹域 /58 3.4.1 行政區(qū)劃體系的演變 /58 3.4.2 市、鎮(zhèn)設(shè)置狀況 /59 3.5 中國和東亞國家（地區(qū)）“市制”的異同比較——以韓國為例 /65 3.5.1 中韓行政區(qū)劃及其調(diào)整、改革的共同點與差異性 /65 3.5.2 中韓兩國“市制”改革績效差異的深層原因 /77 中篇 演變·路徑·格局 4 中國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路與古代的“市制” /82 4.1 中國與西方國家城鎮(zhèn)化的不同道路 /82 4.2 中國古代的“市制”及城鎮(zhèn)型政區(qū)的建置情況 /85 4.2.1 古代“市制”的一般狀況：實體層面的“郡縣治所城市”及自發(fā)性的“市鎮(zhèn)” /85 4.2.2 古代嚴格意義上的“城鎮(zhèn)型政區(qū)”：宋遼金元的準制度層面的“建制城市”
/87 4.2.3 古代時期“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的特例：雙嶼港與澳門的制度層面的“自治市” /94 5 中國近現(xiàn)代以來的城鎮(zhèn)化進程與“市制”的發(fā)展、變革 /99 5.1 外來影響下的城鎮(zhèn)化進程與“市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的出現(xiàn)（1840—1949年） /99 5.1.1 二元權(quán)力體制制約下的近代城鎮(zhèn)化進程 /99 5.1.2 市制的變遷：從“自治市”到“（準）行政市” /100 5.2 現(xiàn)代一元權(quán)力制約下的城鎮(zhèn)化進程與“市制”的變異（1949年至今） /114 5.2.1 一元權(quán)力體制制約下的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化進程 /114 5.2.2 市制的變遷：“行政市”的確立及從“城鄉(xiāng)分治”到“城鄉(xiāng)合治” /116 6 中國現(xiàn)當代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”設(shè)置的標準、模式與類型 /129 6.1 1949年以來設(shè)置市、鎮(zhèn)建制的標準與模式的演變 /129 6.1.1 “設(shè)市”、“設(shè)鎮(zhèn)”標準 /129 6.1.2 設(shè)市模式 /141 6.2 1949年以來“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的演變與類型 /142 6.2.1 “市”、“鎮(zhèn)”設(shè)置的演變過程 /143 6.2.2 現(xiàn)有“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類型 /148 下篇 探索·改革·展望 7 中央“直轄市”：適度增設(shè),空間優(yōu)化 /152 7.1 發(fā)展概況與存在問題 /152 7.1.1 對中央直轄市行政區(qū)劃體制的研究綜述 /152 7.1.2 我國當代四大直轄市的演變與發(fā)展狀況 /155 7.1.3 現(xiàn)行中央直轄市政區(qū)空間組織存在的問題 /166 7.2 直轄市宏觀層面改革的戰(zhàn)略思考 /170 7.3 直轄市中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”與區(qū)級管理體制改革的思考 /174 7.3.1 “兩級政府、三級管理”模式的形成過程 /174 7.3.2 中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”體制下區(qū)級行政管理體制的特點 /174 7.3.3 現(xiàn)階段我國大城市區(qū)級政區(qū)職能轉(zhuǎn)變利弊分析 /175 7.3.4 新時期“兩級政府、三級管理”與區(qū)級行政管理體制改革的必要性與緊迫性 /177 7.3.5 中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”與區(qū)級行政管理體制改革的基本思路 /177 8 ?。ㄗ灾螀^(qū)）和自治州轄“市”：直管分等，區(qū)域治理 /180 8.1 一般“建制市”的研究概況與存在問題 /180 8.1.1 對一般“建制市”行政區(qū)劃體制的研究綜述 /180 8.1.2 一般“建制市”行政區(qū)劃體制存在的主要問題 /181 8.2 當代各類“市制”的發(fā)展與演變 /187 8.2.1 較大的市、計劃單列市、副省級市的設(shè)置與行政體制 /187 8.2.2 地級市與市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的形成與發(fā)展 /188 8.2.3 當代縣級市的設(shè)置與“省直管縣（市）”、“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的改革 /195 8.3 “較大的市”的模糊與“市管縣（市）”體制的爭議——關(guān)于“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制的分析 /204 8.3.1 市領(lǐng)導(dǎo)縣的設(shè)置模式考察 /206 8.3.2 由地區(qū)行署到市領(lǐng)導(dǎo)縣體制引發(fā)的論爭 /209 8.3.3 對市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的深入剖析 /212 8.4 從“切塊設(shè)市”到“整縣改市”——關(guān)于縣的意義與縣級市體制的分析 /216 8.4.1 “縣”在中國政區(qū)體系中的核心地位與“合法性”意義 /217 8.4.2 縣級市現(xiàn)狀評價及改革設(shè)想 /221 8.4.3 基于縣制保護的“撤縣設(shè)市”方案和設(shè)市標準研究 /227 8.5 市轄區(qū)的演變、現(xiàn)狀與改革 /232 8.5.1 市轄區(qū)制度沿革與問題 /233 8.5.2 市轄區(qū)制度的改革方向 /240 9 縣轄“鎮(zhèn)”：縣下轄“市”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 /245 9.1 基層“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展概況與存在問題 /245 9.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制改革的研究綜述 /245 9.1.2 縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展與演變 /249 9.1.3 當代縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的存在問題 /262 9.2 東部地區(qū)“中心鎮(zhèn)”、“特大鎮(zhèn)”設(shè)市探索 /265 9.2.1 概念梳理與基本情況 /265 9.2.2 中心鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制存在的主要問題及其設(shè)市的必要性 /272 9.2.3 中心鎮(zhèn)設(shè)市的模式分析：三種可能方式及其比較 /291 9.2.4 不同模式下的設(shè)市標準討論 /292 9.3 縣轄“市”、鎮(zhèn)制度的改革思路 /312 9.3.1 新形勢下對我國縣轄政區(qū)的重新定位 /313 9.3.2 對縣轄政區(qū)體制改革方向的思考 /316 10 各類“經(jīng)濟開發(fā)型”的“準政區(qū)”的發(fā)展及特殊類型“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的設(shè)置 /318 10.1 各類“經(jīng)濟開發(fā)型”的“準政區(qū)”的發(fā)展及其向正式政區(qū)的轉(zhuǎn)化 /318 10.1.1 各類“開發(fā)區(qū)”管理體制研究的概述 /318 10.1.2 城市地區(qū)各類“開發(fā)區(qū)”的發(fā)展 /319 10.1.3 “開發(fā)區(qū)”類型的“準政區(qū)”的管理體制及其變化 /320 10.1.4 城市的擴張模式與一般“開發(fā)區(qū)”向“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的轉(zhuǎn)化 /329 10.2 1949年后中國的特殊類型“建制市” /330 10.2.1 特殊類型建制市的含義與界定 /330 10.2.2 近年來關(guān)于“特殊建制市”的研究概述 /332 10.2.3 1949年以來“特殊建制市”的設(shè)立和類型 /336 11 余論與思考 /341 11.1 中國“市制”改革進入一個新的階段，需要有新思路 /341 11.1.1 中國的“市制”仍然面臨的矛盾 /341 11.1.2 全面認識“市制”改革的作用,把握好改革的原則 /343 11.1.3 新時期中國“市制”改革的總體思路 /345 11.2 新時期中國“市制”需要實施多模式發(fā)展與漸進式轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略 /348 11.2.1 中國“市制”模式的曲折演進 /348 11.2.2 “撤縣設(shè)市”模式需要控制發(fā)展 /349 11.2.3 新型城鎮(zhèn)化需要重點推行“撤鎮(zhèn)設(shè)市” /351 11.2.4 中國“市制”體系建設(shè)需要實踐“縣下轄市” /354 11.2.5 中國“市制”模式改革的戰(zhàn)略走向：多模式共存，漸進式轉(zhuǎn)換 /356 主要參考文獻 /358 圖片來源 /363 表格來源 /364 后記 /366 |
