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前言 我國于2006年提出到2020年建成創(chuàng)新型國家，這是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。我國縣（市、區(qū)）及其以下行政建制是國家行政體制的基層基本單元，縣（市、區(qū)）人口約占全國人口的70%、GDP總額的54%，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊地位?；鶎涌萍紕?chuàng)新工作是國家創(chuàng)新體系的基本單元，是創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。基層科技創(chuàng)新組織與管理工作是科技創(chuàng)新工作的重要組成部分，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)中小微型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、加快縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、服務(wù)民生改善、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。改革開放以來，我國對基層科技創(chuàng)新工作的重視程度日益提高，基層科技創(chuàng)新管理體制日漸成熟，基層科技創(chuàng)新能力不斷提升。但同時，基層科技創(chuàng)新工作的不平衡性仍然存在，一線科技力量薄弱的局面還沒有從根本上改變，基層科技創(chuàng)新工作在體制機(jī)制創(chuàng)新方面還有很大的提升空間。 國內(nèi)外學(xué)界對于基層科技創(chuàng)新尤其是組織與管理體制的研究較少，且主要停留在宏觀層面，還未形成比較成熟的理論體系和系統(tǒng)觀點(diǎn)，缺乏對我國基層科技創(chuàng)新組織與管理體制的專門研究，特別是缺少對基層科技創(chuàng)新體系的建設(shè)完善具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的總結(jié)梳理和分析研究。江蘇省于2006年提出到2015年在全國率先基本建成創(chuàng)新型省份。作為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，近年來江蘇加強(qiáng)全省創(chuàng)新區(qū)域布局，深入推進(jìn)基層科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化基層創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，加快基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加強(qiáng)基層科技隊伍建設(shè)。在強(qiáng)有力的基層科技創(chuàng)新工作支撐下，江蘇省連續(xù)六年自主創(chuàng)新能力位居全國第一。全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣的前5強(qiáng)均來自江蘇，但全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯呈南高北低的不平衡現(xiàn)象，即蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，蘇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面江蘇可以作為全國的一個縮影，研究解剖江蘇基層科技創(chuàng)新典型案例對全國具有借鑒意義。 本書探討基層科技創(chuàng)新體系的理論架構(gòu)，研究評價我國基層科技創(chuàng)新組織管理的現(xiàn)狀和模式特征，研究借鑒國外經(jīng)驗，以分屬江蘇省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)代表不同科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的昆山、如皋和大豐三縣（市）科技創(chuàng)新工作為案例，比較分析三地工作現(xiàn)狀與特色，總結(jié)工作經(jīng)驗與做法，對江蘇省基層科技創(chuàng)新特色和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，構(gòu)建我國基層科技創(chuàng)新體系評價的指標(biāo)體系，提出完善我國基層科技創(chuàng)新組織與管理體制的建議，對我國基層創(chuàng)新體系建設(shè)，推動基層大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)基層科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有一定的理論價值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。 編著者 2015年1月 目錄 第一章基層科技創(chuàng)新體系的理論架構(gòu)與建設(shè)思路1 第一節(jié)基層科技創(chuàng)新體系的理論基礎(chǔ)2 第二節(jié)基層科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵定位6 第三節(jié)基層科技創(chuàng)新體系的運(yùn)作體制13 第四節(jié)基層科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路26 參考文獻(xiàn)31 第二章主要國家和地區(qū)基層科技創(chuàng)新組織與管理體制33 第一節(jié)總體評價34 第二節(jié)主要國家和地區(qū)基層科技創(chuàng)新組織及模式研究39 第三節(jié)國外不同基層創(chuàng)新模式對我國的啟示與借鑒52 參考文獻(xiàn)57 第三章國內(nèi)基層科技創(chuàng)新組織與管理體制研究59 第一節(jié)我國基層科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析59 第二節(jié)我國推動基層科技創(chuàng)新的機(jī)制分析64 第三節(jié)基于國家科技進(jìn)步考核的基層科技創(chuàng)新績效評價69 第四節(jié)我國基層科技創(chuàng)新體制影響識別研究——以江蘇省為例 79 第五節(jié)我國基層科技創(chuàng)新典型組織模式選擇研究83 參考文獻(xiàn)90 第四章基層科技創(chuàng)新典型案例分析與研究93 第一節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新的概況與成效94 第二節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新的經(jīng)驗與做法96 第三節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新典型案例分析100 第四節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新重點(diǎn)特色工作130 第五節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)與啟示143 參考文獻(xiàn)146 第五章基層科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系148 第一節(jié)評價指標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)148 第二節(jié)國內(nèi)基層科技創(chuàng)新評價指標(biāo)的理論和實(shí)踐借鑒158 第三節(jié)基層科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的設(shè)計思路173 第四節(jié)基層科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建177 參考文獻(xiàn)182 第六章我國基層科技創(chuàng)新組織方式與管理體制對策建議184 第一節(jié)發(fā)達(dá)國家基層科技創(chuàng)新政策184 第二節(jié)我國基層科技創(chuàng)新政策207 第三節(jié)我國基層科技創(chuàng)新組織與管理中存在的問題211 第四節(jié)我國基層科技創(chuàng)新組織與管理的對策建議221 參考文獻(xiàn)231 附件1關(guān)于新形勢下加強(qiáng)縣（市）科技工作的意見233 附件2江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作的意見242 后記251 |
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