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總序 我國(guó)迄今為止頒布了多部海洋相關(guān)的法律法規(guī)，為維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前涉海法律有十余部、涉海行政法規(guī)有二十余個(gè)、涉海部門(mén)規(guī)章十余個(gè)、地方海洋法規(guī)三十余個(gè)。此外，還有一些涉海法律規(guī)定散見(jiàn)于其他法律和司法解釋之中。應(yīng)該說(shuō)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)海洋領(lǐng)域的法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。主要具有以下特點(diǎn)： 一是涉海法律法規(guī)數(shù)量多。在三十余年的時(shí)間內(nèi)連續(xù)出臺(tái)如此眾多的涉海法律、法規(guī)，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)依法維護(hù)海洋權(quán)益的重視。 二是涉及領(lǐng)域廣泛。這些法律、法規(guī)、規(guī)章涉及海域海島使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生物和礦物資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、海上交通運(yùn)輸安全、海洋科學(xué)研究、漁業(yè)政務(wù)、海上維權(quán)執(zhí)法等領(lǐng)域。 三是具有很強(qiáng)的時(shí)代性。我國(guó)制定的有關(guān)涉海法律、法規(guī)、規(guī)章都是在1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)以后頒布的。這些法律、法規(guī)、規(guī)章體現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)的權(quán)利義務(wù)，具有鮮明的時(shí)代性。 自20世紀(jì)80年代以來(lái)，有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)已經(jīng)頒布了多個(gè)法律、法規(guī)。 具體有：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)保條例》《海洋傾廢管理?xiàng)l例》《防止陸源污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《海洋行政處罰實(shí)施辦法》。 但是，這些法律、法規(guī)由于涉及多個(gè)行政主管部門(mén)，出現(xiàn)了同一行政部門(mén)針對(duì)同樣的問(wèn)題，要根據(jù)不同的法律、法規(guī)進(jìn)行處理的狀況，例如針對(duì)同樣的船舶污染問(wèn)題，由于發(fā)生水域不同就要根據(jù)不同的法律、法規(guī)進(jìn)行處理；有時(shí)甚至由于涉及船舶類型不同，就要由不同行政機(jī)關(guān)根據(jù)不同法律、法規(guī)進(jìn)行處理。 可以說(shuō)，國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)海洋法治保障提出了新的訴求。為使我國(guó)海洋管理和海上維權(quán)有一個(gè)基本的指導(dǎo)與理論依據(jù)，大連海洋大學(xué)法學(xué)院、海警學(xué)院組織部分教師對(duì)海洋法律體系進(jìn)行了研究，形成了“走向深藍(lán)·海洋法學(xué)文庫(kù)”系列叢書(shū)的首批成果： 1. 海洋行政法 2. 海域海島管理法 3. 海洋環(huán)境保護(hù)法 4. 漁業(yè)法概論 5. 海洋科學(xué)研究與預(yù)報(bào)減災(zāi)法 6. 治安管理處罰法導(dǎo)讀 7. 犯罪心理學(xué)與海上行為解析 8. 國(guó)際海洋法導(dǎo)讀 9. 歷史視野中的國(guó)家海權(quán) 10. 海上跨國(guó)犯罪與國(guó)際刑事司法協(xié)助 本叢書(shū)編委會(huì)主任由姚杰擔(dān)任；張國(guó)琛、胡玉才、宋林生、趙樂(lè)天、裴兆斌擔(dān)任叢書(shū)編委會(huì)副主任。 王君、王太海、田春艷、鄧長(zhǎng)輝、 劉臣、劉海廷、劉新山、朱暉、 李強(qiáng)、高雪梅、彭緒梅、戴瑛 擔(dān)任編委。 本叢書(shū)主要作者裴兆斌系大連海洋大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、海警學(xué)院院長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事海上安全與執(zhí)法、海上維權(quán)與綜合執(zhí)法、海洋行政法、海洋法教學(xué)與科研工作，理論基礎(chǔ)雄厚。其余作者均系大連海洋大學(xué)法學(xué)院、海警學(xué)院等部門(mén)教師、研究生，及其他院校教師、碩士和博士研究生，且均從事海上安全與執(zhí)法、海上維權(quán)與綜合執(zhí)法、海洋行政法、海洋法教學(xué)與科研工作，經(jīng)驗(yàn)十分豐富。 本叢書(shū)的最大特點(diǎn)是：準(zhǔn)確體現(xiàn)海洋法學(xué)內(nèi)涵；體系完整，涵蓋海洋法學(xué)所有內(nèi)容；理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)際，具有操作性。本叢書(shū)既可以作為海警和其他海上執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法辦案的必備工具書(shū)，又可作為海警和其他海上執(zhí)法部門(mén)的培訓(xùn)用書(shū)；既可以作為海洋大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科生、研究生的教學(xué)參考書(shū)，又可作為海洋大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科生、研究生的專業(yè)方向課的教材。 希望本叢書(shū)的出版，對(duì)完善和提高我國(guó)海洋法制水平與能力提供一些有益的幫助和智力支持，更希望海洋管理法治化邁上新臺(tái)階。 大連海洋大學(xué)校長(zhǎng)、教授 二〇一五年十月于大連 目錄 第一章總則/1 第二章處罰的種類和適用/21 第三章違反治安管理的行為和處罰/49 第一節(jié)擾亂公共秩序的行為和處罰/49 第二節(jié)妨害公共安全的行為和處罰/66 第三節(jié)侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰/86 第四節(jié)妨害社會(huì)管理的行為和處罰/107 第四章處罰程序/161 第一節(jié)調(diào)查/161 第二節(jié)決定/195 第三節(jié)執(zhí)行/222 第五章執(zhí)法監(jiān)督/239 第六章附則/254 附錄一：中華人民共和國(guó)治安管理處罰法/255 附錄二：公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋》的通知/272 附錄三：公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》的通知/277 附錄四：公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定/280 附錄五：公安部關(guān)于印發(fā)《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見(jiàn)》的通知/318 參考文獻(xiàn)/367 后記/369 |
精品新書(shū)
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