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1.內(nèi)容摘要 本專著主要介紹了公共服務(wù)均等化的相關(guān)理論及典型案例，并對蘇北徐州、淮安、鹽城、宿遷、連云港5市的典型縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村居民出行的特征分析，同時又對蘇北農(nóng)村居民出行環(huán)境發(fā)展趨勢進行了預(yù)測，再次對蘇北農(nóng)村居民出行需求與交通供給進行了均衡性分析，提出了建設(shè)蘇北農(nóng)村客運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與出行信息服務(wù)系統(tǒng)，分析了蘇北農(nóng)村居民出行需求特性與交通供給運營特點，設(shè)計了農(nóng)村客運的運營可持續(xù)發(fā)展的組織模式，探索了基于公共服務(wù)均等化的蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系構(gòu)建及相應(yīng)的政策措施。 本專著是以完成基于公共服務(wù)均等化的蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系研究(江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目)為基礎(chǔ)，并將研究成果在蘇北部分鎮(zhèn)村公交發(fā)展規(guī)劃中得以運用，對完善蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系及促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展具有現(xiàn)實意義，為相關(guān)政府部門實際工作提供了理論參考，適合從事城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的研究和具體工作人員參閱。 2.前言 至2015年底，我國城市化比例達52.28%，城鎮(zhèn)化率已達56.1%，這也意味著還有6億多人為鄉(xiāng)村常住人口。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這需要促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。這就需要科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐之一是公共服務(wù)均等化。推進城鄉(xiāng)交通一體化、發(fā)展農(nóng)村客運是公共服務(wù)均等化的核心載體之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提，更是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。 為方便農(nóng)民出行和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，交通部已把改善農(nóng)村公路狀況、發(fā)展農(nóng)村運輸列為近幾年的工作重點。近年來，交通運輸部積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展進程，各級黨委、政府對城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展大力支持，農(nóng)村客運通達深度、城市公交服務(wù)水平、城鄉(xiāng)道路旅客運輸能力不斷提高。同時，各地不斷出臺扶持農(nóng)村道路客運發(fā)展的政策措施，實施農(nóng)村客運班車通達工程，推動農(nóng)村客運穩(wěn)步發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)交通一體化進程。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，是轉(zhuǎn)變交通運輸業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，也是服務(wù)和保障民生的迫切需要。2015年，全國農(nóng)村公路通車總里程達到398萬公里，農(nóng)村客運站（含簡易站、招呼站）總數(shù)達26萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率和建制村通達率分別達到99%和94%，使農(nóng)村居民出行條件大幅改善。 蘇北地區(qū)位處江蘇北部，轄徐州、淮安、鹽城、宿遷、連云港五市，共39
個縣(市、區(qū))。蘇北土地面積5.4萬平方公里，耕地面積467萬公頃，均占全省一半以上。蘇北以占江蘇全省一半的土地面積，占全省1/3
以上的人口，在江蘇全省發(fā)展大局中占有舉足輕重的位置。由于歷史、基礎(chǔ)等原因，蘇北地區(qū)人口多、城鎮(zhèn)化比率低、經(jīng)濟發(fā)展水平不高，加快蘇北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、促進蘇北地區(qū)崛起、提高蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，是實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然選擇。 隨著經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村客運需求增長迅速，如何更好地為蘇北地區(qū)廣大農(nóng)村居民做好出行服務(wù)與保障，成為目前擺在我們面前亟待解決的一個問題。正確認(rèn)識和科學(xué)構(gòu)建蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系，加快實現(xiàn)江蘇居民出行公共服務(wù)均等化，充分發(fā)揮公共服務(wù)在蘇北社會經(jīng)濟當(dāng)中的作用，促進蘇北農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧、建設(shè)小康社會無疑有著十分重要的里程碑式的意義。 本書根據(jù)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析蘇北農(nóng)村居民交通出行總體需求。選擇合適的調(diào)查和抽樣方法，對蘇北農(nóng)村居民出行行為進行統(tǒng)計分析，對蘇北農(nóng)村居民出行特征指標(biāo)，如出行強度、出行方式、出行的時間分布、出行的空間分布等進行調(diào)查，利用馬爾可夫分析預(yù)測方法，分析了蘇北農(nóng)村區(qū)域居民不同出行方式分布比率的已有狀態(tài)及其動向；依據(jù)蘇北農(nóng)村居民交通出行規(guī)律和特征，建立蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)評價指標(biāo)體系，綜合運用AHP法和模糊綜合評價法，評價蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)水平及交通出行網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合蘇北農(nóng)村居民出行需求和評價情況，提出蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系建設(shè)思路，并提出基于公共服務(wù)均等化的蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系政策建議。 3.目錄 第1章概述1 1.1相關(guān)概念1 1.2國內(nèi)農(nóng)村公共交通服務(wù)典型案例2 1.2.1重慶(沙坪壩)農(nóng)村公共交通服務(wù)2 1.2.2湖北省老河口市農(nóng)村公共交通服務(wù)3 1.3江蘇及周邊省市農(nóng)村公共交通服務(wù)典型案例3 1.3.1安徽銅陵市農(nóng)村公共交通服務(wù)3 1.3.2浙江嘉興市農(nóng)村公共交通服務(wù)4 1.3.3浙江永康農(nóng)村公共交通服務(wù)4 1.3.4常熟市農(nóng)村公共交通服務(wù)4 1.4本章小結(jié)4 第2章 蘇北農(nóng)村居民出行環(huán)境分析5 2.1蘇北區(qū)位分析5 2.2蘇北經(jīng)濟社會及農(nóng)村交通發(fā)展現(xiàn)狀6 2.3蘇北區(qū)域經(jīng)濟增長對農(nóng)村居民出行的影響分析9 2.4蘇北農(nóng)村居民交通出行存在的問題11 2.5本章小結(jié)14 第3章 蘇北農(nóng)村居民出行特征分析15 3.1蘇北農(nóng)村居民出行行為數(shù)據(jù)采集15 3.2蘇北農(nóng)村居民出行者個體特征15 3.3蘇北農(nóng)村居民出行特征分析17 3.3.1出行目的特征17 3.3.2出行頻率特征18 3.3.3出行方式結(jié)構(gòu)特征19 3.3.4出行時間分布特征20 3.3.5出行范圍與在途時間21 3.3.6出行距離對出行方式選擇的影響21 3.4本章小結(jié)22 第4章 蘇北農(nóng)村公共交通供給分析23 4.1公共交通基礎(chǔ)設(shè)施23 4.1.1農(nóng)村道路網(wǎng)建設(shè)23 4.1.2農(nóng)村客運站點建設(shè)23 4.2公共交通服務(wù)供給24 4.2.1農(nóng)村客運線網(wǎng)設(shè)置24 4.2.2農(nóng)村客運運力配置25 4.2.3營運運輸量25 4.2.4鎮(zhèn)村公交運營26 4.3本章小結(jié)26 第5章 蘇北居民出行方式預(yù)測27 5.1基于馬爾可夫鏈蘇北農(nóng)村居民出行方式概率分布預(yù)測27 5.1.1馬爾可夫鏈的基本原理27 5.1.2居民出行方式的概率分布預(yù)測30 5.2蘇北居民出行方式選擇非集計模型構(gòu)建32 5.2.1非集計模型基本理論及適應(yīng)性32 5.2.2農(nóng)村居民出行方式選擇的影響因素分析35 5.2.3基于非集計的蘇北農(nóng)村居民交通出行調(diào)查36 5.2.4蘇北農(nóng)村居民出行方式MNL模型建立與標(biāo)定38 5.3蘇北農(nóng)村居民出行方式MNL模型的驗證41 5.4本章小結(jié)47 第6章 蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)評價48 6.1交通運輸供需結(jié)構(gòu)平衡分析48 6.1.1運輸結(jié)構(gòu)分析48 6.1.2運輸需求結(jié)構(gòu)與運量結(jié)構(gòu)的關(guān)系49 6.1.3運輸需求結(jié)構(gòu)與運量結(jié)構(gòu)的關(guān)系49 6.2蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)評價體系設(shè)計50 6.2.1蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)水平評價指標(biāo)體系50 6.2.2蘇北農(nóng)村居民交通出行網(wǎng)絡(luò)綜合評價54 6.3蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)總體評價分析64 6.3.1蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)水平評價分析64 6.3.2蘇北農(nóng)村居民交通出行網(wǎng)絡(luò)綜合評價分析65 6.4本章小結(jié)67 第7章 蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系的優(yōu)化68 7.1蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系的屬性分析68 7.1.1農(nóng)村公路和農(nóng)村客運站的屬性分析68 7.1.2農(nóng)村客運班線的屬性分析69 7.2蘇北農(nóng)村居民出行設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化70 7.2.1農(nóng)村客運線網(wǎng)規(guī)劃70 7.2.2農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)站點規(guī)劃73 7.2.3農(nóng)村客運線路運力配置78 7.2.4實例分析——新沂市北溝鎮(zhèn)81 7.3蘇北農(nóng)村居民出行信息服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建86 7.3.1總體要求86 7.3.2信息化需求分析87 7.3.3信息化系統(tǒng)構(gòu)成及子系統(tǒng)設(shè)計88 7.3.4信息化實施路徑91 7.4本章小結(jié)92 第8章 蘇北農(nóng)村客運運營組織模式?jīng)Q策93 8.1蘇北農(nóng)村客運交通發(fā)展戰(zhàn)略93 8.2蘇北農(nóng)村客運交通發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)94 8.3農(nóng)村客運運營管理模式分析95 8.4蘇北農(nóng)村客運經(jīng)營模式的選擇97 8.5本章小結(jié)99 第9章 健全蘇北農(nóng)村居民出行服務(wù)體系政策建議100 9.1管理體制改革政策100 9.2財政支付政策101 9.3票價定價政策103 9.4市場調(diào)控政策103 9.5低碳節(jié)能政策104 9.6強化監(jiān)管政策104 9.7農(nóng)村客運安全管理政策105 9.8本章小結(jié)106 附表107 參考文獻115 |
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