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1.前言 公共政策是國家對社會進行管理的一種不可或缺的重要手段。伴隨著人類社會的發(fā)展，公共政策的作用正變得越來越重要，人們的生產(chǎn)生活、社會行為正越來越多地受到公共政策的影響與支配。在我國，公共政策理論逐漸被各級政府理解和接受并且得到迅速發(fā)展。公共政策的理論和方法已經(jīng)成為各級政府管理決策的基本方式。 改革開放以來，我國漁業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量由1978年的465萬噸增加到2015年的6
699.65萬噸，連續(xù)26年位居世界首位。我國漁業(yè)已經(jīng)發(fā)展成以養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、增值、休閑五大產(chǎn)業(yè)為主體，漁用工業(yè)以及科研、教學(xué)、推廣相互配套、比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，為豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、改善人民飲食結(jié)構(gòu)、提高生活水平、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作出了重要貢獻?；仡櫇O業(yè)發(fā)展的不平凡的歷史，除了堅持改革開放，率先引入市場機制，采取各種措施調(diào)動漁民積極性，促進了水產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展以外，漁業(yè)公共政策的引領(lǐng)發(fā)揮了重要作用。 本書在公共政策理論基本框架的基礎(chǔ)上，對漁業(yè)公共政策的理論進行了系統(tǒng)的闡述，詳細梳理了新中國成立以來，特別是改革開放以來在捕撈、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工與流通、漁業(yè)服務(wù)業(yè)、休閑漁業(yè)等方面實施的公共政策。對漁業(yè)公共政策實施的背景、范圍、推進的措施以及取得的顯著效果進行了闡釋。由于漁業(yè)公共政策的實施是一個不斷完善的過程，不同的時間點所實施的公共政策都有特定的背景因素。因此，本書沒有對漁業(yè)公共政策的規(guī)范性以及實施程度進行分析評估。本書旨在通過闡述漁業(yè)公共政策的實踐過程，再現(xiàn)中國漁業(yè)六十多年走過的不同尋常之路，揭示中國漁業(yè)的發(fā)展的內(nèi)在邏輯，即政府主導(dǎo)的漁業(yè)公共政策的有效供給是助推漁業(yè)快速發(fā)展的“催化劑”。 本書第一至第三章由大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院于濤老師撰寫，第四、七章由大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院鄭世忠老師撰寫，第五、六、八章由大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院劉廣東老師撰寫，第九章由大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院譚光萬老師撰寫，最后由劉廣東老師統(tǒng)稿定稿。大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院于晗博士在資料的收集和整理方面做了一定的工作，在此表示感謝！ 本書在撰寫的過程中，參考了相關(guān)學(xué)者的研究成果，在此一并表示衷心的感謝！感謝東南大學(xué)出版社以及孫松茜編輯對本書的出版所做的工作。 由于水平有限，書中難免存在疏漏和不足，懇請讀者批評指正！ 劉廣東2017年3月1日 2.目錄 第一章現(xiàn)代漁業(yè)公共政策的內(nèi)涵1 第一節(jié)現(xiàn)代漁業(yè)公共政策的功能2 第二節(jié)現(xiàn)代漁業(yè)公共政策目標5 第三節(jié)現(xiàn)代漁業(yè)公共政策種類7第二章現(xiàn)代漁業(yè)公共政策分析的基本框架10 第一節(jié)漁業(yè)公共政策分析的對象和類型10 第二節(jié)漁業(yè)公共政策的構(gòu)成要素12 第三節(jié)漁業(yè)公共政策的運行過程(制定、執(zhí)行、評估、調(diào)整)28第三章WTO框架下的漁業(yè)公共政策取向39 第一節(jié)WTO的基本原則和重要概念39 第二節(jié)加入WTO對我國漁業(yè)發(fā)展的影響44 第三節(jié)WTO規(guī)則下中國漁業(yè)公共政策的完善與創(chuàng)新機制49第四章捕撈業(yè)公共政策54 第一節(jié)海洋水產(chǎn)資源養(yǎng)護政策55 第二節(jié)近海捕撈能力控制政策67 第三節(jié)外海漁業(yè)政策81 第四節(jié)遠洋漁業(yè)發(fā)展政策91 第五節(jié)海洋捕撈安全生產(chǎn)政策101第五章水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)增長的公共政策114 第一節(jié)“以養(yǎng)為主”政策115 第二節(jié)水域灘涂使用政策126 第三節(jié)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖政策135 第四節(jié)漁業(yè)增養(yǎng)殖政策146 第五節(jié)苗種政策152第六章水產(chǎn)加工業(yè)公共政策159 第一節(jié)水產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展目標159 第二節(jié)水產(chǎn)保鮮加工政策161 第三節(jié)水產(chǎn)深加工政策163第七章水產(chǎn)流通業(yè)公共政策167 第一節(jié)水產(chǎn)流通業(yè)發(fā)展的政策目標167 第二節(jié)水產(chǎn)品國內(nèi)流通政策168 第三節(jié)水產(chǎn)品國際貿(mào)易政策179第八章漁業(yè)服務(wù)業(yè)公共政策186 第一節(jié)漁業(yè)服務(wù)業(yè)公共政策目標186 第二節(jié)漁業(yè)人力資源政策188 第三節(jié)漁業(yè)財政金融政策199 第四節(jié)漁業(yè)科技公共政策216第九章休閑漁業(yè)公共政策230 第一節(jié)休閑漁業(yè)概述230 第二節(jié)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策236 第三節(jié)休閑漁業(yè)配套發(fā)展政策241 第四節(jié)休閑漁業(yè)公共政策的完善242參考文獻245 |
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