1.前言 FOREWORD
教材以林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),從理論、體制、方法等綜合角度對(duì)林業(yè)政策原理、林政管理組織與職能、我國(guó)林業(yè)建設(shè)方針、林權(quán)管理、林地管理、植樹(shù)造林規(guī)劃、森林保護(hù)管理、自然保護(hù)區(qū)與野生動(dòng)植物保護(hù)管理、森林經(jīng)營(yíng)管理、森林采伐管理、木材流通管理方面等主要的林業(yè)政策作了系統(tǒng)的闡述。
本教材分為十二章三個(gè)部分,第一部分是林業(yè)政策與林政管理的基本理論,主要闡述林業(yè)政策的意義、性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)容及分類,制定林業(yè)政策的目標(biāo)、原則、依據(jù)和程序,林業(yè)政策的實(shí)施范圍、步驟、反饋、監(jiān)督,林業(yè)政策系統(tǒng)分析、政策設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)篩選、林業(yè)建設(shè)的基本方針等理論。第二部分是森林資源培育和保護(hù)政策,主要闡述森林資源管理、保護(hù)、培育政策,林權(quán)、林地管理制度、森林資源培育政策、植樹(shù)造林規(guī)劃與政策、森林保護(hù)管理、自然保護(hù)區(qū)與野生動(dòng)植物保護(hù)管理和森林災(zāi)害管理等各種具體政策。第三部分是森林資源采伐及利用政策,介紹我國(guó)在不同歷史時(shí)期的森林資源采伐利用政策、木材流通管理及其他林業(yè)政策,并加以分析。
本教材由南京林業(yè)大學(xué)楊加猛(第一章至第三章)、趙慶建(第四章至第六章)與丁勝(第七章至第十二章)等同志負(fù)責(zé)撰稿。
本教材主要適用于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的本科生、研究生及職業(yè)與繼續(xù)教育的學(xué)生;對(duì)林業(yè)行政管理人員及林業(yè)政策領(lǐng)域的研究人員也具有重要的參考價(jià)值。由于筆者水平有限,掌握資料還不夠全面,本書(shū)還有許多缺點(diǎn)和不足,懇請(qǐng)批評(píng)、指正。 2.目錄
CONTENTS 第一章林業(yè)政策概論1
第一節(jié)林業(yè)政策的性質(zhì)與作用1
第二節(jié)林業(yè)政策實(shí)施的步驟與方法5
第三節(jié)林業(yè)政策的系統(tǒng)分析7
第四節(jié)林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)9
本章小結(jié)11
案例分析及討論11
本章復(fù)習(xí)思考題12
相關(guān)閱讀材料13
主要參考文獻(xiàn)13 第二章林業(yè)政策的制定及其理論基礎(chǔ)15
第一節(jié)林業(yè)政策的制定及影響15
第二節(jié)林業(yè)政策制定的原則和程序18
第三節(jié)國(guó)外林業(yè)政策體系20
第四節(jié)國(guó)內(nèi)林業(yè)政策體系30
第五節(jié)林業(yè)政策制定的理論基礎(chǔ)42
本章小結(jié)49
案例分析及討論49
本章復(fù)習(xí)思考題50
相關(guān)閱讀材料51
主要參考文獻(xiàn)51 第三章我國(guó)林業(yè)政策目標(biāo)與建設(shè)方針54
第一節(jié)林業(yè)建設(shè)方針的內(nèi)容和目標(biāo)要求54
第二節(jié)我國(guó)林業(yè)建設(shè)方針57
第三節(jié)以營(yíng)林為基礎(chǔ)方針的科學(xué)依據(jù)61
第四節(jié)全面落實(shí)以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針65
第五節(jié)國(guó)家對(duì)林業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶持政策72
本章小結(jié)76
案例分析及討論76
本章復(fù)習(xí)思考題78
相關(guān)閱讀材料78
主要參考文獻(xiàn)79 第四章林業(yè)行政執(zhí)法與訴訟80
第一節(jié)林業(yè)行政執(zhí)法的概述80
第二節(jié)林業(yè)行政許可84
第三節(jié)林業(yè)行政處罰90
第四節(jié)林業(yè)行政復(fù)議99
第五節(jié)其他林業(yè)行政執(zhí)法105
第六節(jié)林業(yè)行政訴訟108
本章小結(jié)115
案例分析及討論115
本章復(fù)習(xí)思考題117
相關(guān)閱讀材料117
主要參考文獻(xiàn)118 第五章林權(quán)制度119
第一節(jié)林權(quán)與林權(quán)制度概述120
第二節(jié)林權(quán)制度的演變與發(fā)展124
第三節(jié)林權(quán)制度的內(nèi)容126
第四節(jié)林權(quán)糾紛129
第五節(jié)林權(quán)流轉(zhuǎn)132
第六節(jié)林權(quán)制度改革137
本章小結(jié)146
案例分析及討論146
本章復(fù)習(xí)思考題147
相關(guān)閱讀材料147
主要參考文獻(xiàn)148 第六章林地管理制度149
第一節(jié)土地在林業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用149
第二節(jié)林地管理制度的內(nèi)容和任務(wù)151
第三節(jié)林地管理制度的目標(biāo)及實(shí)施反饋164
第四節(jié)林地權(quán)屬管理制度169
第五節(jié)占用、征用林地管理制度174
本章小結(jié)178
案例分析及討論179
本章復(fù)習(xí)思考題180
相關(guān)閱讀材料180
主要參考文獻(xiàn)181 第七章森林資源培育政策182
第一節(jié)森林資源培育政策概述182
第二節(jié)我國(guó)森林培育政策的歷史沿革183
第三節(jié)種苗生產(chǎn)政策184
第四節(jié)森林資源培育政策工具186
本章小結(jié)190
案例分析及討論190
本章復(fù)習(xí)思考題191
相關(guān)閱讀材料191
主要參考文獻(xiàn)192 第八章植樹(shù)造林規(guī)劃與政策193
第一節(jié)植樹(shù)造林概述193
第二節(jié)植樹(shù)造林的相關(guān)政策196
第三節(jié)植樹(shù)造林相關(guān)政策的實(shí)施與反饋199
本章小結(jié)206
案例分析及討論207
本章復(fù)習(xí)思考題209
相關(guān)閱讀材料209
主要參考文獻(xiàn)209 第九章森林保護(hù)管理制度211
第一節(jié)野生動(dòng)植物保護(hù)管理制度211
第二節(jié)自然保護(hù)區(qū)管理制度228
第三節(jié)森林防火管理制度235
第四節(jié)森林病蟲(chóng)害防治管理制度241
第五節(jié)森林植物檢疫管理制度245
第六節(jié)森林保險(xiǎn)管理制度252
本章小結(jié)259
案例分析及討論259
本章復(fù)習(xí)思考題259
相關(guān)閱讀材料260
主要參考文獻(xiàn)260 第十章森林資源采伐利用政策261
第一節(jié)森林資源采伐利用政策相關(guān)概念的界定261
第二節(jié)森林資源采伐利用政策的歷史演變262
第三節(jié)我國(guó)現(xiàn)行森林采伐利用政策264
第四節(jié)我國(guó)森林資源采伐限額政策的執(zhí)行情況270
本章小結(jié)272
案例分析及討論273
本章復(fù)習(xí)思考題274
相關(guān)閱讀材料274
主要參考文獻(xiàn)275 第十一章木材流通管理制度276
第一節(jié)木材運(yùn)輸管理制度276
第二節(jié)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位的管理制度279
第三節(jié)我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易體制和貿(mào)易政策281
第四節(jié)木材貿(mào)易的綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題284
第五節(jié)木質(zhì)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新壁壘——森林認(rèn)證制度290
本章小結(jié)294
案例分析及討論294
本章復(fù)習(xí)思考題295
相關(guān)閱讀材料296
主要參考文獻(xiàn)296 第十二章其他主要林業(yè)政策298
第一節(jié)林業(yè)投資政策298
第二節(jié)林產(chǎn)品價(jià)格政策301
本章小結(jié)304
案例分析及討論304
本章復(fù)習(xí)思考題306
相關(guān)閱讀材料306
主要參考文獻(xiàn)306
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