1.目錄
第一章公立醫(yī)院法治建設的概念與目標 一、 公立醫(yī)院的概念和功能定位1 (一) 公立醫(yī)院的概念1 (二) 公立醫(yī)院的功能定位2 二、 公立醫(yī)院法治建設與必要性3 (一) 法治建設3 (二) 公立醫(yī)院法治建設4 (三) 公立醫(yī)院法治建設的必要性4 三、 公立醫(yī)院法治建設展望6 (一) 建立完善的醫(yī)療健康法律體系6 (二) 建立高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管模式7 (三) 建立規(guī)范高效的內部機制7 第二章公立醫(yī)院法治建設的背景 一、 法治建設的總體背景9 (一) 法治中國9 (二) 法治社會11 (三) 法治政府13 二、 中國醫(yī)療衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀13 (一) 衛(wèi)生法律體系概述14 (二) 規(guī)制醫(yī)療主體的法律淵源14 (三) 醫(yī)療機構外部行為法律規(guī)范16 三、 公立醫(yī)院改革需要法治支撐21 (一) 公立醫(yī)院改革過程簡述21 (二) 公立醫(yī)院改革法治保障的缺失23 四、 公立醫(yī)院內部治理的探索25 (一) 醫(yī)院內部治理依據(jù)25 (二) 我國教育領域及國有企業(yè)改革相關借鑒27 第三章公立醫(yī)院法治建設的基本原則 一、 堅持保障健康權益原則29 二、 堅持公益性原則30 三、 堅持黨的領導原則31 四、 堅持依法治理的原則33 五、 堅持分級診療原則34 六、 堅持緊急干涉治療原則35 第四章公立醫(yī)院法治建設的歷程和啟示 一、 政府對公立醫(yī)院監(jiān)管的歷史過程37 (一) 第一階段:1949年后到改革開放初37 (二) 第二階段:1979年到20世紀末38 (三) 第三階段:20世紀末到2007年39 (四) 第四階段:2008年至今40 二、 公立醫(yī)院法治建設的啟示41 (一) 公立醫(yī)院法治建設必須堅持黨的領導41 (二) 注重完善公立醫(yī)院法律體系43 (三) 公立醫(yī)院法治建設任務緊迫44 (四) 必須提高管理者的法治思維與法治方式的能力44 (五) 公立醫(yī)院法治建設必須形成協(xié)同治理機制45 (六) 公立醫(yī)院法治建設應當與國際接軌46第五章公立醫(yī)院法治建設問題研究 一、 公立醫(yī)院法律制度存在的問題48 (一) 法律體系不完善48 (二) 公立醫(yī)院行政監(jiān)管缺位50 (三) 現(xiàn)有規(guī)范制度執(zhí)行不到位51 二、 公立醫(yī)院監(jiān)督執(zhí)法機制不健全51 (一) 行政監(jiān)督執(zhí)法機制不健全51 (二) 法治化建設沒有納入對公立醫(yī)院的綜合考核52 (三) 醫(yī)院內部缺乏考核監(jiān)督機制52 三、 公立醫(yī)院法治建設內部存在的問題52 (一) 公立醫(yī)院法人治理尚未真正建立起來53 (二) 公立醫(yī)院法律教育效果不明顯53 (三) 公立醫(yī)院法治建設機構缺位53 (四) 公立醫(yī)院內部法治意識淡薄55 (五) 公立醫(yī)院內部制度規(guī)范化水平不高55 (六) 公立醫(yī)院法治建設推進緩慢56 (七) 醫(yī)患關系緊張局面亟須緩解56 (八) 公立醫(yī)院管理者積極性未充分調動57 第六章國內外公立醫(yī)院法治建設理論經(jīng)驗 一、 全球醫(yī)院治理模式概述59 二、 我國公立醫(yī)院法治建設60 (一) 我國香港、臺灣地區(qū)情況60 (二) 我國內地公立醫(yī)院運作模式61 三、 英國模式介紹62 (一) 英國模式引言62 (二) 英國醫(yī)院法治建設歷程63 (三) 英國醫(yī)院法治建設的經(jīng)驗65 四、 日本模式介紹65 (一) 日本模式引言65 (二) 日本醫(yī)院法治建設歷程66 (三) 日本醫(yī)院法治建設經(jīng)驗69 五、 美國模式介紹70 (一) 美國模式引言70 (二) 美國醫(yī)院法治建設歷程70 (三) 美國醫(yī)院法治建設經(jīng)驗73 六、 俄羅斯模式介紹75 (一) 俄羅斯模式引言75 (二) 俄羅斯醫(yī)院法治建設歷程75 (三) 俄羅斯醫(yī)院法治建設經(jīng)驗77 七、 德國模式介紹78 (一) 德國模式引言78 (二) 德國醫(yī)院法治建設歷程79 (三) 德國醫(yī)院法治建設經(jīng)驗80 八、 新加坡、法國模式介紹81 (一) 新加坡模式介紹81 (二) 法國模式介紹82 第七章現(xiàn)代科技對公立醫(yī)院法治建設的影響 一、 現(xiàn)代科技的概述84 (一) 現(xiàn)代科技的概念84 (二) 現(xiàn)代科技的由來84 二、 與公立醫(yī)院相關的現(xiàn)代科技86 (一) 互聯(lián)網(wǎng)技術86 (二) 人類輔助生殖技術87 (三) 基因工程(又稱基因拼接技術或重組DNA技術)88 (四) 器官移植技術89 (五) 人體試驗技術89 (六) “安樂死”89 三、 現(xiàn)代科技的相關立法90 (一) 互聯(lián)網(wǎng)技術的相關立法90 (二) 人類輔助生殖技術相關立法91 (三) 基因工程相關立法92 (四) 器官移植技術相關立法92 (五) 人體試驗技術相關立法93 (六) “安樂死”相關立法94 四、 現(xiàn)代科技影響下公立醫(yī)院法治問題94 (一) 互聯(lián)網(wǎng)技術應用的法治問題94 (二) 人類輔助生殖技術應用的法治問題95 (三) 基因工程技術應用的法治問題96 (四) 器官移植技術應用的法治問題97 (五) 人體試驗技術應用的法治問題97 (六) 關于“安樂死”的法治問題98 五、 現(xiàn)代科技對公立醫(yī)院法治建設的影響98 (一) 互聯(lián)網(wǎng)技術對公立醫(yī)院法治建設的影響98 (二) 人類輔助生殖技術對公立醫(yī)院法治建設的影響99 (三) 基因工程技術對公立醫(yī)院法治建設的影響99 (四) 器官移植技術對公立醫(yī)院法治建設的影響100 (五) 人體試驗技術對公立醫(yī)院法治建設的影響100 (六) “安樂死”對公立醫(yī)院法治建設的影響100 第八章加強公立醫(yī)院法治建設的路徑思考 一、 完善公立醫(yī)院法治建設的宏觀制度102 二、 明確基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的法律屬性103 (一) 尊重與保障公民的健康權益103 (二) 界定基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的法律性質103 (三) 明確公立醫(yī)院公益性屬性104 三、 建立權責明晰的公立醫(yī)院運行機制105 四、 完善公立醫(yī)院運行的外部制度105 (一) 完善公立醫(yī)院運行的法律制度106 (二) 完善公立醫(yī)院外部監(jiān)管制度107 (三) 建立完善醫(yī)療糾紛預防處置機制108 五、 健全公立醫(yī)院法治運行的內部機制108 (一) 構建精簡高效的決策體系108 (二) 健全醫(yī)院決策機制109 (三) 設置公立醫(yī)院法治工作機構109 (四) 建立健全醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制110 (五) 加強公立醫(yī)院內部的法治風險防范111 六、 營造公立醫(yī)院法治建設的環(huán)境112 (一) 提高醫(yī)院全體員工的法治意識112 (二) 增強公立醫(yī)院及工作人員法治思維能力113 (三) 構建包容開放的法治文化113 七、 加強醫(yī)學人文教育113 八、 強化監(jiān)督考核機制114 附錄公立醫(yī)院章程范本(中國醫(yī)院協(xié)會推薦版本) 參考文獻
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