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1 圖書(shū)目錄
序言 前言
上篇 理論研究
1 緒論 1.1 研究背景及意義△1.1.1 研究背景/1.1.2 研究意義 1.2 研究方法與內(nèi)容△1.2.1 研究方法/1.2.2 研究?jī)?nèi)容
2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)概念與理論研究進(jìn)展 2.1 基本概念△2.1.1 城市營(yíng)銷(xiāo)/2.1.2 城市增長(zhǎng)模式 2.2 國(guó)內(nèi)外城市營(yíng)銷(xiāo)理論研究綜述△2.2.1 城市營(yíng)銷(xiāo)理論的發(fā)展歷程/2.2.2 城市營(yíng)銷(xiāo)理論的研究視角 2.3 城市增長(zhǎng)模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究綜述△2.3.1 國(guó)外相關(guān)研究進(jìn)展/2.3.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)展 2.4 研究進(jìn)展述評(píng)
3 中國(guó)體制轉(zhuǎn)型的總體背景與城市營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)化傾向 3.1 中國(guó)體制轉(zhuǎn)型的總體背景△3.1.1 體制轉(zhuǎn)型對(duì)地方政府的總體影響/3.1.2 轉(zhuǎn)型期中國(guó)地方政府的企業(yè)化 3.2 地方政府企業(yè)化導(dǎo)致城市營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)化傾向△3.2.1 地方政府的營(yíng)銷(xiāo)性特征/3.2.2 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的企業(yè)化傾向
4 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式評(píng)價(jià)及內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式建構(gòu) 4.1 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)△4.1.1 轉(zhuǎn)型期城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變/4.1.2 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的積極經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/4.1.3 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的消極經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 4.2 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的社會(huì)效應(yīng)△4.2.1 轉(zhuǎn)型期政府職能與社會(huì)構(gòu)架的轉(zhuǎn)變/4.2.2 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的積極社會(huì)效應(yīng)/4.2.3 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的消極社會(huì)效應(yīng) 4.3 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的空間效應(yīng)△4.3.1 激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中城市空間角色的轉(zhuǎn)變/4.3.2 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的積極空間效應(yīng)/4.3.3 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的消極空間效應(yīng) 4.4 內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式的提出△4.4.1 對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的反思：“內(nèi)生”與“外生”/4.4.2 內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式的產(chǎn)生/4.4.3 內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式的特征 4.5 內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式的構(gòu)建△4.5.1 內(nèi)生型城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定——統(tǒng)一城市發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)/4.5.2 內(nèi)生型城市管理體制改革——主體的多元化選擇/4.5.3 以政府營(yíng)銷(xiāo)增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力——塑造高效、清廉的政府形象/4.5.4 以市民營(yíng)銷(xiāo)增加城市魅力——引入“全民營(yíng)銷(xiāo)”策略/4.5.5 打造城市品牌特色——保護(hù)與發(fā)掘城市無(wú)形資產(chǎn)/4.5.6 城市定位方法的轉(zhuǎn)變——面向市民的城市定位模式/4.5.7 構(gòu)建城市同盟與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)——實(shí)施城市與區(qū)域管治
5 城市增長(zhǎng)模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 5.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則△5.1.1 科學(xué)性原則/5.1.2 針對(duì)性原則/5.1.3 可行性原則/5.1.4 層次性原則 5.2 指標(biāo)分類(lèi)及選取△5.2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式/5.2.2 社會(huì)發(fā)展模式/5.2.3 生活環(huán)境質(zhì)量/5.2.4 城市增長(zhǎng)模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 5.3 指標(biāo)選取的針對(duì)性△5.3.1 可持續(xù)發(fā)展方式的遵循/5.3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力為“外生”還是“內(nèi)生”/5.3.3 其他體現(xiàn)兩種增長(zhǎng)模式差異的指標(biāo) 5.4 城市增長(zhǎng)模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用——以長(zhǎng)三角為例△5.4.1 城市數(shù)據(jù)收集/5.4.2 主成分分析法/5.4.3 研究過(guò)程/5.4.4 評(píng)價(jià)與分析
下篇 實(shí)證研究
6 大事件營(yíng)銷(xiāo)的研究背景、概念界定與實(shí)踐歷程 6.1 實(shí)證選擇背景及目的△6.1.1 大事件營(yíng)銷(xiāo)的研究背景/6.1.2 大事件營(yíng)銷(xiāo)的研究目的 6.2 基本概念△6.2.1 大事件營(yíng)銷(xiāo)/6.2.2 城市空間效應(yīng) 6.3 大事件營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)理論研究△6.3.1 大事件營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)理論基礎(chǔ)/6.3.2 大事件營(yíng)銷(xiāo)理論的研究進(jìn)展 6.4 大事件營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)踐歷程△6.4.1 起步階段： 單一場(chǎng)館模式/6.4.2 初級(jí)階段： 集中建筑群模式/6.4.3 中級(jí)階段： 多中心組團(tuán)模式/6.4.4 高級(jí)階段： 多元化發(fā)展模式/6.4.5 小結(jié)
7 大事件營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)證邏輯框架 7.1 研究目標(biāo)△7.1.1 理論目標(biāo)/7.1.2 實(shí)踐目標(biāo) 7.2 大事件營(yíng)銷(xiāo)與城市空間發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系△7.2.1 大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制/7.2.2 大事件營(yíng)銷(xiāo)對(duì)城市空間發(fā)展的影響要素 7.3 大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)特征的分析框架△7.3.1 時(shí)間維度/7.3.2 空間維度/7.3.3 表征維度
8 大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)特征 8.1 大事件準(zhǔn)備階段的空間效應(yīng)特征△8.1.1 物質(zhì)空間效應(yīng)/8.1.2 非物質(zhì)空間效應(yīng) 8.2 大事件運(yùn)行階段的空間效應(yīng)特征△8.2.1 物質(zhì)空間效應(yīng)/8.2.2 非物質(zhì)空間效應(yīng) 8.3 大事件后續(xù)階段的空間效應(yīng)特征△8.3.1 物質(zhì)空間效應(yīng)/8.3.2 非物質(zhì)空間效應(yīng)
9 大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)影響要素與內(nèi)在機(jī)制 9.1 物質(zhì)影響要素△9.1.1 場(chǎng)館設(shè)施/9.1.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施/9.1.3 土地開(kāi)發(fā) 9.2 非物質(zhì)影響要素△9.2.1 政策制度/9.2.2 規(guī)劃引導(dǎo) 9.3 城市空間發(fā)展內(nèi)在機(jī)制的主體分析△9.3.1 發(fā)展主體/9.3.2 主體博弈 9.4 城市增長(zhǎng)模式與空間效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制△9.4.1 內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式/9.4.2 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式
10 大事件營(yíng)銷(xiāo)的城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì) 10.1 中國(guó)城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的特色△10.1.1 大事件營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)化傾向/10.1.2 大事件營(yíng)銷(xiāo)的“中國(guó)特色” 10.2 我國(guó)城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的對(duì)策△10.2.1 大事件營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)行體制的改革/10.2.2 大事件營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃技術(shù)的創(chuàng)新
11 結(jié)論與討論 11.1 主要結(jié)論△11.1.1 地方政府企業(yè)化導(dǎo)致城市營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)化傾向/11.1.2 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式對(duì)于城市公共利益的維護(hù)還很欠缺/11.1.3 營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式不能給城市帶來(lái)健康穩(wěn)定的發(fā)展/11.1.4 內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式是未來(lái)我國(guó)城市轉(zhuǎn)型的方向/11.1.5 大事件營(yíng)銷(xiāo)是城市營(yíng)銷(xiāo)的一種主要運(yùn)作方式/11.1.6 建立大事件營(yíng)銷(xiāo)“一機(jī)制、兩要素、三維度”的邏輯分析框架/11.1.7 大事件營(yíng)銷(xiāo)具有積極和消極的空間效應(yīng)/11.1.8 大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)影響要素包括物質(zhì)和非物質(zhì)影響要素/11.1.9 基于城市政體理論解釋大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制/11.1.10 向內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型是解決中國(guó)城市大事件營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題的根本路徑 11.2 需進(jìn)一步研究的問(wèn)題△11.2.1 如何將城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的理論轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步的行動(dòng)策略/11.2.2 如何在城市復(fù)雜的多元發(fā)展環(huán)境中，準(zhǔn)確地進(jìn)行城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)分析/11.2.3 如何構(gòu)建更為直觀的城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)分析模型
附錄
2 相關(guān)文摘
總序
幾乎是伴隨著20世紀(jì)80年代以來(lái)日益顯著的全球化進(jìn)程，以及西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理模式等領(lǐng)域展開(kāi)的巨大變革，中國(guó)也同時(shí)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的帷幕，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得令全球艷羨的巨大成就的同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境與治理環(huán)境等也發(fā)生了深刻的變化，這就是所謂的“轉(zhuǎn)型”。從本質(zhì)上講，轉(zhuǎn)型是一種由于根本發(fā)展環(huán)境變化所導(dǎo)致的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式的巨大變遷過(guò)程，國(guó)際主流觀點(diǎn)是將轉(zhuǎn)型視為一個(gè)發(fā)生根本性變化的過(guò)程——從過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)家控制的傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，轉(zhuǎn)向新自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理環(huán)境，是一個(gè)新制度代替舊制度的過(guò)程。
毫無(wú)疑問(wèn)，在過(guò)去的30余年中中國(guó)是最受世界關(guān)注、最重要的轉(zhuǎn)型國(guó)家。相比于西方國(guó)家緩慢、漸進(jìn)式的“改良性”轉(zhuǎn)型過(guò)程，以中國(guó)為代表的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，則幾乎是在全球化、市場(chǎng)化、城市化、信息化多維同步交織的時(shí)空過(guò)程中發(fā)生著復(fù)雜的轉(zhuǎn)型，因而往往導(dǎo)致各種問(wèn)題凸顯、矛盾尖銳，這也使得西方有關(guān)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的各種理論、范式都難以簡(jiǎn)單地套用到中國(guó)。因此，中國(guó)的城市化、城市發(fā)展也就深深地打上了中國(guó)獨(dú)特環(huán)境的烙印，正開(kāi)辟著自己獨(dú)特的城市發(fā)展道路和范式。也正是基于這樣的原因，中國(guó)的城市發(fā)展與城市規(guī)劃研究本身就是世界的，就是最前沿的。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的劇烈變遷，從根本程度上改變著城市發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)，各種政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量和轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的正式與非正式制度安排，共同而強(qiáng)烈地作用于中國(guó)城市空間的發(fā)展過(guò)程，使得其表現(xiàn)出的現(xiàn)象、機(jī)制是任何既有經(jīng)典的西方城市發(fā)展、城市規(guī)劃理論所不能完全容納和完美解釋的。由于利益、資源控制的分化，城市中多種政治和社會(huì)力量博弈，共同決定、影響著城市事務(wù)的過(guò)程，城市與空間的發(fā)展正處于劇烈的轉(zhuǎn)型、解體、沖突與重構(gòu)的過(guò)程之中，正是對(duì)這一巨大轉(zhuǎn)型環(huán)境的深刻寫(xiě)照。
20世紀(jì)80年代以后，空間的社會(huì)屬性被列斐伏爾（Lefebvre）、索雅（Soja）、?？拢?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">Foucault）、卡斯特爾（Castells）等人深刻地揭示出來(lái)?？ㄋ固貭栃Q(chēng)“空間不是社會(huì)的反映”，“空間就是社會(huì)”。索雅也認(rèn)為，空間既不是具有自主性建構(gòu)與轉(zhuǎn)變法則的獨(dú)立結(jié)構(gòu)，也不是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系延伸出來(lái)的階級(jí)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，而是一般生產(chǎn)關(guān)系的一部分。列斐伏爾指出，空間不是社會(huì)關(guān)系演變的容器，而是社會(huì)的產(chǎn)物，空間還反映和反作用于社會(huì)。空間不是一種中性的背景或物質(zhì)存在，而是資本生產(chǎn)模式和社會(huì)控制中一種基本的要素，城市空間演化、開(kāi)發(fā)本身就被整合進(jìn)了市場(chǎng)發(fā)育、資本積累的再生產(chǎn)過(guò)程之中。總之，按照社會(huì)空間辯證法的理解，政治經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)以及由此帶來(lái)的社會(huì)生活的轉(zhuǎn)型、治理方式的變遷，必然生產(chǎn)出一種與之相適應(yīng)的新空間環(huán)境——這就是所謂完整意義上的“空間再生”。
空間再生理論本身就是強(qiáng)調(diào)將空間置于特定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行考察，因而也給我們提供了一個(gè)更加深刻理解城市發(fā)展、城市空間演化、城市規(guī)劃的新的重要視角和工具。在社會(huì)利益格局日益多元化背景下，城市社會(huì)中各利益集團(tuán)之間競(jìng)爭(zhēng)、合作、沖突和妥協(xié)同時(shí)生動(dòng)地在城市空間中展開(kāi)，城市空間的再生過(guò)程同時(shí)承載了轉(zhuǎn)型沖突與各種社會(huì)慣性的復(fù)雜碰撞。因而，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)廣泛進(jìn)行的城市空間再生運(yùn)動(dòng)遠(yuǎn)不是當(dāng)年西方城市更新、城市美化、城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化等表象性或技術(shù)性話(huà)語(yǔ)所能概括的，其根本意義上是一部以空間為載體進(jìn)行資源與利益再分配的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)博弈的歷史。只有對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行深入分析，才能充分揭示轉(zhuǎn)型語(yǔ)境下中國(guó)城市空間再生的生動(dòng)圖景。
這套叢書(shū)是充滿(mǎn)了前沿挑戰(zhàn)的選題，它們?cè)诤艽蟪潭壬咸隽宋覀儌鹘y(tǒng)習(xí)慣的城市研究視角，是用一種全新的理念和方法去分析轉(zhuǎn)型期的中國(guó)城市空間再生現(xiàn)象和機(jī)制——作為一種制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、物質(zhì)等多維度作用下的復(fù)雜過(guò)程。這套叢書(shū)的作者也都是當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市研究、城市規(guī)劃界學(xué)術(shù)思維非?；钴S的青年學(xué)者，他們具有敏銳的洞察力、思辨力和創(chuàng)新意識(shí)，將西方學(xué)說(shuō)與中國(guó)的實(shí)際進(jìn)行有機(jī)融通進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)本土城市研究理論的發(fā)展，是他們和我們所有當(dāng)代中國(guó)城市研究學(xué)人共同的責(zé)任。作為前沿性的探索，我們?cè)O(shè)想這套叢書(shū)的選題是開(kāi)放的、延續(xù)的，也認(rèn)識(shí)到本叢書(shū)中的許多觀點(diǎn)都是值得再討論的。沐浴著早春明媚和煦的陽(yáng)光，我們期待著通過(guò)包括本套叢書(shū)在內(nèi)的共同努力，迎來(lái)中國(guó)城市研究那“春暖花開(kāi)”的勝境。 是為叢書(shū)總序。
張京祥 2011年早春于南京大學(xué)北園
序言
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著全球范圍內(nèi)資本要素的快速流動(dòng)、變化組合，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，城市的興衰演替格局也隨之不斷發(fā)生著劇烈變化。改革開(kāi)放后尤其是因?yàn)榘盐樟舜溯喨蚧闹卮髿v史機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，取得了人類(lèi)發(fā)展史上令世界矚目的偉大成就，作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展核心載體的城市，其日新月異的巨大變化更是令人炫目。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，西方學(xué)界都非常關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展模式，中國(guó)城市研究甚至成為一門(mén)“顯學(xué)”，因?yàn)椤爸袊?guó)發(fā)展模式”的成功是在西方傳統(tǒng)教科書(shū)、經(jīng)典理論中都無(wú)法容納和解釋的，所以，西方學(xué)者一度將之稱(chēng)為“中國(guó)增長(zhǎng)之謎”。
然而自2008年全球金融危機(jī)以后，全球范圍的產(chǎn)業(yè)分工與國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生了巨大的改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)長(zhǎng)期賴(lài)以增長(zhǎng)的外部環(huán)境、動(dòng)力基礎(chǔ)、要素成本等都發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的發(fā)展模式、發(fā)展路徑已難以為繼，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及城市發(fā)展都面臨著深刻、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中共十八大）以來(lái)中央政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、治理現(xiàn)代化等一系列重大的新發(fā)展理念和目標(biāo)，期望通過(guò)深化改革來(lái)重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市增長(zhǎng)的總體環(huán)境與動(dòng)力機(jī)制，以應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”。
回顧、檢討改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的道路，我們可以發(fā)現(xiàn)，所謂的“中國(guó)增長(zhǎng)之謎”在很大程度上是依靠廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力、犧牲資源環(huán)境等代價(jià)換來(lái)的，“中國(guó)增長(zhǎng)之謎”在本質(zhì)上是一種急功近利、嚴(yán)重失衡、不可持續(xù)的短期增長(zhǎng)模式。在這段時(shí)期中，中國(guó)廣大的城市政府幾乎都是選擇了以外向型增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)為核心目標(biāo)的發(fā)展路徑，通過(guò)高度企業(yè)化的城市經(jīng)營(yíng)模式來(lái)謀求實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、城市資產(chǎn)的高度增值、城市形象的高度嬗變……本書(shū)的作者將此歸納為“營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式”，并一針見(jiàn)血地指出，“這種城市增長(zhǎng)模式雖然能在一定程度上局部改善城市的物質(zhì)生活環(huán)境，滿(mǎn)足短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但忽略了與所有市民共享城市發(fā)展的所得利益以及‘以人為本’的戰(zhàn)略要義，為城市的可持續(xù)發(fā)展埋下長(zhǎng)期隱患”。
當(dāng)然，中國(guó)眾多的城市政府之所以選擇“營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式”，是與改革開(kāi)放以后中國(guó)總體的制度環(huán)境、價(jià)值導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等密切相關(guān)的，從歷史發(fā)展的眼光看，我們不能對(duì)之予以簡(jiǎn)單、全面的否定。但是，在后金融危機(jī)塑造的全球新發(fā)展環(huán)境中，面對(duì)一些西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的急速抬頭，面對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化減速的現(xiàn)實(shí)壓力，面對(duì)中央提出2050年左右建成“世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，中國(guó)的城市發(fā)展模式必須發(fā)生根本的轉(zhuǎn)型，也就是轉(zhuǎn)向作者所提出的“內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式”。需要強(qiáng)調(diào)的是，所謂“內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式”并非是閉關(guān)自守、自我循環(huán)，而是指面對(duì)新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，中國(guó)城市的發(fā)展必須更加關(guān)注以人為中心、以?xún)?nèi)生動(dòng)力為支撐、以創(chuàng)新發(fā)展為手段、以高質(zhì)量的發(fā)展為目標(biāo)，全面提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該說(shuō)，這是對(duì)此前很長(zhǎng)一段時(shí)期實(shí)行“營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式”的一個(gè)系統(tǒng)反思和全面糾偏。
毫無(wú)疑問(wèn)，這樣一個(gè)城市發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)型，其必然是一個(gè)艱難、長(zhǎng)期、系統(tǒng)的過(guò)程，我們可以想象其轉(zhuǎn)型中可能遇到的巨大困難與挑戰(zhàn)。我們固然可以在此方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是畢竟當(dāng)今中國(guó)與之在時(shí)代背景、發(fā)展環(huán)境、具體國(guó)情等方面存在著巨大的差異，所以我們不可能期望從發(fā)達(dá)國(guó)家那里能簡(jiǎn)單找到現(xiàn)成的全部答案，而必須依靠我們自身孜孜不倦的探索，去尋找、總結(jié)，進(jìn)而向世界提供解決城市問(wèn)題的“中國(guó)方案”。從當(dāng)初令世界混沌模糊、爭(zhēng)議紛紛的“中國(guó)增長(zhǎng)之謎”，到通過(guò)自我校正、主動(dòng)創(chuàng)新并提供“中國(guó)方案”，其不僅標(biāo)志著中國(guó)城市發(fā)展模式從實(shí)踐到理論的全面認(rèn)識(shí)升華，而且也是“四個(gè)自信”在中國(guó)建樹(shù)城市新發(fā)展道路上得到的最有力踐行。
本書(shū)的作者——南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的于濤博士是一個(gè)思維非?；钴S、善于思考總結(jié)的青年學(xué)者，他長(zhǎng)期持續(xù)專(zhuān)注于中國(guó)城市增長(zhǎng)模式的研究，學(xué)術(shù)成果豐碩。這本著作是他在博士學(xué)位論文研究的基礎(chǔ)上，后續(xù)進(jìn)一步通過(guò)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題、國(guó)家自然科學(xué)基金課題兩個(gè)重要項(xiàng)目的支撐研究而完成的，確實(shí)是“多年磨一劍”的嘔心瀝血之作。全書(shū)沿著“理論建構(gòu)—實(shí)證應(yīng)用”的總體路徑，以“城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型”為主線(xiàn)展開(kāi)論述，概括提煉出中國(guó)城市的“營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式”與“內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式”兩個(gè)基本范式，從概念、特征兩個(gè)方面進(jìn)行了比較，并進(jìn)一步探討城市從營(yíng)銷(xiāo)型增長(zhǎng)模式向內(nèi)生型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及實(shí)施策略等，可謂理論與實(shí)證緊密結(jié)合、論道與尋策緊密結(jié)合、深刻性與可讀性緊密結(jié)合。相信本書(shū)是一部能廣泛?jiǎn)⒌衔覀兯伎嫉募炎鳎某霭?，可以給廣大學(xué)者提供一個(gè)深刻理解、前瞻中國(guó)城市發(fā)展模式的新視角，也必然是對(duì)學(xué)界有關(guān)中國(guó)城市研究、國(guó)家城市比較研究的一個(gè)積極貢獻(xiàn)。 是為之序。
張京祥 2019年初秋于南京大學(xué)
前言
隨著全球化的縱深推廣，各類(lèi)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由、快速地流動(dòng)，既為城市的發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來(lái)了相應(yīng)挑戰(zhàn)，促使國(guó)際化代表了當(dāng)今城市向高端演化的顯著趨勢(shì)，并且成為城市提升國(guó)際影響力的重要途徑?！伴_(kāi)放與包容”成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的主流理念，城市日益成為國(guó)家與地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的主角，中國(guó)也順勢(shì)提出了“一帶一路”等國(guó)際化發(fā)展的新倡議，加大了自貿(mào)區(qū)建設(shè)力度，建立了以負(fù)面清單管理為核心的外資管理制度，希望能更好地吸引外資，更多地參與全球經(jīng)濟(jì)分工，更快地融入世界城市體系的步伐。為了提升城市的國(guó)際知名度以吸引更多的外部發(fā)展資源，國(guó)內(nèi)許多城市都在積極運(yùn)作城市資產(chǎn)，發(fā)掘城市的品牌、區(qū)位、資源、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施和招商政策等發(fā)展要素，來(lái)增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)能力，使得城市營(yíng)銷(xiāo)逐漸成為全球化環(huán)境中城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要工具。
然而中國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌期，由于中央與地方財(cái)稅體制的刺激和政績(jī)考核體系的壓力，地方政府對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以了極大的熱情，在向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的同時(shí)表現(xiàn)出明顯的“發(fā)展型政府”特征。自20世紀(jì)90年代“分權(quán)化”與“分稅制”改革后，在財(cái)稅體制和政績(jī)考核雙重驅(qū)動(dòng)下地方政府表現(xiàn)出極大的發(fā)展積極性，地方政府越來(lái)越多地采取具有短期逐利性質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式來(lái)發(fā)展城市，通過(guò)類(lèi)似于企業(yè)的運(yùn)作方式來(lái)包裝和推銷(xiāo)城市，尤其是注重通過(guò)大事件（MegaEvents）［如奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)奧運(yùn)會(huì)）、世界博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)世博會(huì)）等］的舉辦以獲得投資者或游客的青睞，以此為契機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)，從而在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中確立更加有利的地位。但是以外需導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯臓I(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式往往會(huì)忽略城市自身發(fā)展的規(guī)律和脈絡(luò)，進(jìn)而可能對(duì)城市今后的功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至空間結(jié)構(gòu)的演變帶來(lái)巨大的影響。與發(fā)展原動(dòng)力由內(nèi)而生的內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式相反，營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式是由外部資源所驅(qū)動(dòng)的，這種城市增長(zhǎng)模式雖然能在一定程度上局部改善城市的物質(zhì)生活環(huán)境，滿(mǎn)足短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但忽略了與所有市民共享城市發(fā)展的所得利益以及“以人為本”的戰(zhàn)略要義。正如弗里德曼所說(shuō)：“城市營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)人對(duì)某些人保證短期物質(zhì)回報(bào)，而對(duì)其余的大多數(shù)人卻有著長(zhǎng)期損害的模式。”這種不可持續(xù)的城市增長(zhǎng)模式過(guò)分追求效率優(yōu)先、忽視社會(huì)公平、急功近利、過(guò)度關(guān)注外來(lái)資本、過(guò)于追求短期效益，已經(jīng)帶來(lái)了諸如區(qū)域性發(fā)展不平衡，形象工程耗資大，使用、維護(hù)難，社會(huì)性財(cái)政預(yù)算縮減，土地價(jià)格被哄抬過(guò)高，優(yōu)質(zhì)公共空間私有化等問(wèn)題。其耗費(fèi)的大量社會(huì)資本、環(huán)境資本以及制度成本都將抵消甚至遠(yuǎn)超那些所謂的“成果”收益，從而為城市的可持續(xù)發(fā)展埋下長(zhǎng)期隱患。
“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的主要特征，對(duì)于“新常態(tài)”下的城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)力求將原有的以生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)為特征的外延式增長(zhǎng)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新、包容驅(qū)動(dòng)為特征的內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式，新時(shí)期我國(guó)的城市建設(shè)將不再是“唯GDP導(dǎo)向”，而是更加重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的“多元導(dǎo)向”。2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，“根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化率30%~70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能落入‘中等收入陷阱’，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段”。因此，目前對(duì)于我國(guó)營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的檢討并探索其向內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的路徑顯得尤為緊迫和必要。近年來(lái)，作為城市營(yíng)銷(xiāo)主要運(yùn)作方式的大事件逐漸成為全球化環(huán)境中城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要工具。隨著中國(guó)迅速崛起成為世界新興的重要經(jīng)濟(jì)體和不可或缺的政治力量，受人矚目的大事件如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)（G20峰會(huì)）等紛紛在中國(guó)舉辦，這在一定程度上改善了中國(guó)的城市形象，促進(jìn)了中國(guó)城市的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。作為城市發(fā)展、提升的觸媒，大事件營(yíng)銷(xiāo)快速、巨大而深遠(yuǎn)地影響著城市空間發(fā)展的演變，并迅速成為各城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要影響要素。但是，由于我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)型期，中國(guó)的城市發(fā)展表現(xiàn)出了明顯的營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的特征，并且通過(guò)大事件營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)踐已經(jīng)給城市的可持續(xù)發(fā)展造成了一些消極影響。
從全球范圍看，隨著新經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展，城市增長(zhǎng)模式的研究在很大程度上對(duì)城市或地區(qū)擺脫困境、樹(shù)立良好形象及增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了及時(shí)而有效的理論資源，豐富了城市治理和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。從國(guó)內(nèi)范圍看，近年來(lái)我國(guó)快速城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了豐富的城市增長(zhǎng)實(shí)踐案例，但缺乏理論層面的梳理與總結(jié)，亟須構(gòu)建城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的研究方法與框架。當(dāng)前城市營(yíng)銷(xiāo)策略缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，尚缺乏定量研究的方法，還沒(méi)有針對(duì)城市增長(zhǎng)模式的指標(biāo)體系研究。營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐過(guò)于注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，缺乏整體性考慮，還不能運(yùn)用系統(tǒng)管理的觀點(diǎn)對(duì)眾多要素進(jìn)行整合，城市目標(biāo)定位模糊和片面，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有得到充分關(guān)注。對(duì)于城市增長(zhǎng)的背景以及城市營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略如何與城市發(fā)展戰(zhàn)略相耦合的研究不夠深入，就城市營(yíng)銷(xiāo)的績(jī)效評(píng)估問(wèn)題亦缺乏專(zhuān)門(mén)研究。對(duì)于城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)研究還主要集中在其效應(yīng)特征、研究方法和影響因素三個(gè)方面，對(duì)于城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制還難以準(zhǔn)確把握，對(duì)大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)規(guī)律研究不足，研究對(duì)象普遍單一，且缺乏對(duì)發(fā)展中國(guó)家的系統(tǒng)研究。因此，本書(shū)沿著“理論建構(gòu)—實(shí)證應(yīng)用”的路徑，以“城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型”為主線(xiàn)展開(kāi)，具體分為理論研究和實(shí)證研究上下兩篇。
其中上篇首先通過(guò)對(duì)城市營(yíng)銷(xiāo)、城市增長(zhǎng)模式等概念定義以及對(duì)國(guó)內(nèi)外城市營(yíng)銷(xiāo)理論的相關(guān)研究梳理，提煉出對(duì)我國(guó)城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型有益的經(jīng)驗(yàn)；其次通過(guò)深刻分析中國(guó)體制轉(zhuǎn)型的宏觀背景及其對(duì)地方政府的總體影響，歸納并提出地方政府企業(yè)化的概念，以得出我國(guó)營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式企業(yè)化傾向的結(jié)論，為下文提供了理論基礎(chǔ)；再次從營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至空間效應(yīng)的評(píng)價(jià)，從正反兩個(gè)方面歸納總結(jié)；最后在對(duì)營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式反思與檢討的基礎(chǔ)上，從概念和特征兩個(gè)方面提出了基于可持續(xù)發(fā)展理念的“內(nèi)生型”城市增長(zhǎng)模式，并進(jìn)一步探討從營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式向內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及實(shí)施戰(zhàn)略措施。下篇?jiǎng)t圍繞城市營(yíng)銷(xiāo)的主要運(yùn)作方式——大事件營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行實(shí)證研究，重點(diǎn)關(guān)注大事件營(yíng)銷(xiāo)與城市增長(zhǎng)模式之間的互動(dòng)關(guān)系及其空間效應(yīng)的發(fā)生與演化機(jī)制，并且在對(duì)中國(guó)城市大事件營(yíng)銷(xiāo)特色分析的基礎(chǔ)上，探索合理利用大事件營(yíng)銷(xiāo)推動(dòng)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策：第一，對(duì)大事件營(yíng)銷(xiāo)和城市空間效應(yīng)等概念進(jìn)行界定，并對(duì)國(guó)內(nèi)外城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)理論研究與實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行研究綜述，歸納對(duì)我國(guó)城市大事件營(yíng)銷(xiāo)有益的理論與經(jīng)驗(yàn)借鑒。第二，建立大事件營(yíng)銷(xiāo)與城市空間發(fā)展之間的關(guān)系紐帶，解析城市大事件營(yíng)銷(xiāo)空間效應(yīng)產(chǎn)生的機(jī)制和影響要素，并且從時(shí)間、空間和表征三個(gè)維度對(duì)城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)進(jìn)行分解，形成實(shí)證研究的邏輯框架。第三，從積極和消極兩個(gè)方面闡述大事件營(yíng)銷(xiāo)對(duì)城市不同尺度地區(qū)的物質(zhì)與非物質(zhì)空間效應(yīng)，并從大事件營(yíng)銷(xiāo)不同的主體博弈類(lèi)型帶來(lái)的政策制度和規(guī)劃引導(dǎo)等非物質(zhì)要素的差異入手，分析其空間效應(yīng)產(chǎn)生的間接原因。第四，基于城市政體理論建立大事件營(yíng)銷(xiāo)與城市增長(zhǎng)模式之間的互動(dòng)關(guān)系。將大事件營(yíng)銷(xiāo)的主客體構(gòu)成要素同城市空間演化的驅(qū)動(dòng)主體和發(fā)展要素有機(jī)結(jié)合，建立“大事件營(yíng)銷(xiāo)—城市空間發(fā)展”的統(tǒng)一體，并且從營(yíng)銷(xiāo)型城市增長(zhǎng)模式和內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式的比較分析中，對(duì)城市大事件營(yíng)銷(xiāo)的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行深入的研究。第五，歸納我國(guó)大事件營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)化的特征及其空間效應(yīng)的“中國(guó)特色”，從城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型入手，為合理利用大事件營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展提供清晰的解決辦法。
回溯近30年來(lái)我國(guó)城市增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型軌跡，探索如何從營(yíng)銷(xiāo)型向內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑，可以說(shuō)正好應(yīng)對(duì)了當(dāng)前中國(guó)所處的“中美貿(mào)易摩擦”“高新技術(shù)封鎖”“意識(shí)形態(tài)滲透”等復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境。中國(guó)城市增長(zhǎng)模式無(wú)疑具有鮮明的時(shí)代特征與本土特色，營(yíng)銷(xiāo)型和內(nèi)生型城市增長(zhǎng)模式分別代表了最基本的城市增長(zhǎng)邏輯分野，本書(shū)對(duì)于這兩種城市增長(zhǎng)模式的觀察和研究一方面給未來(lái)中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，另一方面也為新時(shí)代中國(guó)城市發(fā)展的地方實(shí)踐提供了路徑支撐。
本書(shū)在撰寫(xiě)過(guò)程中始終受到了南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院張京祥教授的殷切指導(dǎo)，他不僅提供了大量素材和調(diào)研機(jī)會(huì)，還為本書(shū)的修改與完善提出了許多中肯建議；東南大學(xué)出版社的徐步政老師、孫惠玉老師對(duì)本書(shū)的立項(xiàng)和出版給予了大力支持；南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的王苑、嚴(yán)亞磊、施德浩、溫光耀等研究生協(xié)助進(jìn)行了插圖制作和稿件校對(duì)，提高了本書(shū)的寫(xiě)作效率；另外本書(shū)還得到了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：09CJL046）和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：51878330）的資助，筆者在此一并致以最誠(chéng)摯的謝意！
本書(shū)觀點(diǎn)僅代表筆者的個(gè)人觀點(diǎn)，且限于理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本書(shū)難免存在不足之處，懇請(qǐng)廣大讀者不吝賜教。
于濤 2019年夏于南京大學(xué) |
精品新書(shū)
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