1.內(nèi)容提要
本書以行政行為的合法要件為標(biāo)準(zhǔn)，以25個行政處罰案件為對象，從辦案程序的必備環(huán)節(jié)入手，深入、細(xì)則地剖析了違法行政的具體類型和成因，并就如何預(yù)防和糾正提出了具體的建議。本書適合作為林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教材，可作為林業(yè)類和森林警察類院校學(xué)生的輔助教材，還可作為法官、檢察官等司法人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員的參考書籍。
2.目錄
第一章是否超越職權(quán)1
一、 森林公安機關(guān)依法享有治安管理處罰權(quán)——李××、謝××與阜陽市森林公安局公安行政處罰糾紛上訴案1
二、 以自己的名義對受委托的林業(yè)行政案件作出處罰決定的，屬于超越職權(quán)——馬××與獨山縣森林公安局林業(yè)行政處罰糾紛案14
三、 在罰款的法定數(shù)額之上作出行政處罰的，屬于超越職權(quán)——鄧玉某與興隆縣森林公安局治安行政處罰糾紛案38
四、 森林公安機關(guān)有權(quán)以委托的林業(yè)主管部門名義實施行政處罰——周××與米易縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛上訴案48
五、林業(yè)主管部門的下屬業(yè)務(wù)單位，以自己的名義實施行政處罰和行政強制的，屬于超越職權(quán)——李××與紅興隆林業(yè)局強制罰沒財產(chǎn)決定及行政賠償糾紛上訴案59
第二章是否適用法律、法規(guī)錯誤66
一、 對共同違法行為人分別予以林業(yè)行政處罰的，屬于適用法律、法規(guī)錯誤——張××與江西省鄱陽縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛案66
二、 應(yīng)當(dāng)適用卻不適用林業(yè)單行條例的，屬于適用法律、法規(guī)錯誤
——段××與福貢縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛上訴案82
三、以《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》作為查處林業(yè)行政處罰案件法律依據(jù)的，屬于適用法律、法規(guī)錯誤——屈××與方城縣森林公安局林業(yè)行政管理糾紛案91
四、 擅自砍伐爭議土地上非本人所有的林木的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為毀壞林木——許××與臨朐縣森林公安局行政處罰糾紛上訴案102
第三章是否主要證據(jù)不足113
一、 由“有專門知識的人”所作的鑒定意見，可以作為認(rèn)定林業(yè)行政處罰案件事實的根據(jù)——秦××訴浮梁縣森林公安局行政處罰糾紛案113
二、 根據(jù)一份起訴意見書即作出林業(yè)行政處罰決定的，屬于主要證據(jù)不足——譚某訴東方市林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛案129
三、 以無證據(jù)證明的價值(款)為基準(zhǔn)，作出罰款處罰的，屬于主要證據(jù)不足——卓××訴鹿寨縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛案137
四、 因林業(yè)主管部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序使其超過舉證期限的，不屬于逾期提供證據(jù)的正當(dāng)理由——楊長×與祿豐縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛上訴案148
五、針對同一事實，在未重新調(diào)查取證的情況下，再次作出內(nèi)容相同的林業(yè)行政處罰決定的，屬于事實依據(jù)不足——崔××與樂陵市林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛上訴案153
第四章是否違反法定程序163
一、 不依法送達(dá)林業(yè)行政處罰先行告知書的，屬于違反法定程序——鄧某兵訴廣東省始興縣林業(yè)局林業(yè)行政撤銷案163
二、 在林業(yè)行政處罰先行告知后，沒有復(fù)核當(dāng)事人申辯的，屬于違反法定程序——湯××訴封丘縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰案176
三、作出沒收較大數(shù)額財產(chǎn)的林業(yè)行政處罰決定，未告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的，屬于違反法定程序——潘××與百色市右江區(qū)林業(yè)局行政處罰糾紛上訴案183
四、 聽證結(jié)束后，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人未對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行再次審查的，屬于違反法定程序——張××訴寧安市××局林業(yè)行政處罰案194
五、 先作出林業(yè)行政處罰決定，后展開補充調(diào)查(鑒定)的，屬于違反法定程序——楊××與來鳳縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛上訴案208
六、 處罰決定擅自改變集體討論決定的處罰事項，屬于違反法定程序——劉×與長嶺縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰糾紛上訴案217
第五章是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行228
一、 對適用法律、法規(guī)錯誤的林業(yè)行政處罰，不應(yīng)裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行——四川省米易縣森林公安局與陳××非訴執(zhí)行審查案228
二、 對違反法定程序的林業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)裁定不予準(zhǔn)許強制執(zhí)行——金湖縣農(nóng)業(yè)委員會與涂××非訴執(zhí)行審查案232
三、 對超出法定期限提出的強制執(zhí)行申請，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理——昌江黎族自治縣林業(yè)局與許紅×非訴執(zhí)行審查案239
四、適用法律、法規(guī)錯誤的林業(yè)行政處罰，屬于“其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)的”情形，應(yīng)當(dāng)裁定不予準(zhǔn)許強制執(zhí)行——福建省霞浦縣林業(yè)局與林××非訴執(zhí)行審查案244
五、因舉報被處罰人涉嫌犯罪而由森林公安機關(guān)調(diào)查所產(chǎn)生的期間，不應(yīng)視為林業(yè)主管部門申請法院執(zhí)行行政處罰逾期的正當(dāng)理由——湖南省醴陵市林業(yè)局與楊××非訴執(zhí)行審查案250
附錄259
中華人民共和國森林法(2009年第二次修正)259
中華人民共和國森林法實施條例(2018年第三次修正)266
中華人民共和國森林法(2019年修訂)273
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